E_C_16_2018_4_EA
Correct misalignment Change languages order
E/C.16/2018/4 1801181E.docx (ENGLISH)E/C.16/2018/4 1801181A.docx (ARABIC)
E/C.16/2018/4E/C.16/2018/4
United Nationsالأمــم المتحـدة
E/C.16/2018/4E/C.16/2018/4
Economic and Social Councilالمجلس الاقتصادي والاجتماعي
Distr.: GeneralDistr.: General
14 February 201814 February 2018
Original: EnglishArabic Original: English
E/C.16/2018/4E/C.16/2018/4
/1818-01181
18-01181/21
18-01181 (E) 280218090318 070318 18-01181 (A)
*1801181**1801181*
18-01181/21
/1818-01181
Committee of Experts on Public Administrationلجنة الخبراء المعنية بالإدارة العامة
Seventeenth sessionالدورة السابعة عشرة
New York, 23–27 April 2018نيويورك، ٢٣-٢٧ نيسان/أبريل ٢٠١٨
Item 3 (c) of the provisional agendaالبند 3 (ج) من جدول الأعمال المؤقت*
Building the awareness, competencies and skills of civil servants at the national and local levelsتوعية الموظفين الحكوميين وبناء كفاءاتهم ومهاراتهم على المستويين الوطني والمحلي E/C.16/2018/1.
Building the awareness, competencies and skills of civil servants at the national and local levelsتوعية الموظفين الحكوميين وبناء كفاءاتهم ومهاراتهم على المستويين الوطني والمحلي
Note by the Secretariatمذكرة من الأمانة العامة
The Secretariat has the honour to transmit to the Committee of Experts on Public Administration the paper prepared by Committee member Margaret Kobia, in consultation with Emmanuelle D’Achon, Ma Hezu, Bridget Katsriku, Lamia Moubayed, Regina Pacheco and Moni Pizani, for its consideration and action, as appropriate.تتشرف الأمانة العامة بأن تحيل إلى لجنة الخبراء المعنية بالإدارة العامة الورقة التي أعدتها عضوة اللجنة مارغريت كوبيا بالتشاور مع إيمانويل داتشون، وما هيزو، وبريجيت كاتسريكو، ولمياء المبيض، وريجينا باتشيكو، وموني بيزاني، لكي تنظر فيها اللجنة وتتخذ إجراء بشأنها، حسب الاقتضاء.
Building the awareness, competencies and skills of civil servants at the national and local levelsتوعية الموظفين الحكوميين وبناء كفاءاتهم ومهاراتهم على المستويين الوطني والمحلي
Summaryموجز
Public service plays a critical role in the implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development.تؤدي المؤسسات العامة دورا حاسما في تنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030.
Coupled with that critical role, the rapid transformation, improvement and changes the civil service is undergoing call for civil servants to build awareness, competencies and skills needed for the future.وبالاقتران مع هذا الدور الحاسم، يدعو التحول السريع والتحسينات والتغييرات التي تطرأ على الخدمة المدنية موظفي الخدمة المدنية إلى بناء الوعي والكفاءات والمهارات اللازمة للمستقبل.
The present paper notes some of the approaches used by countries to create awareness, while focusing on the specific operational and policy level skills that civil servants in both national and local governments may require to contribute most effectively to the attainment of the Sustainable Development Goals.وتشير هذه الورقة إلى بعض النُهج التي تستخدمها البلدان لإذكاء الوعي، مع التركيز على المهارات العملية والسياساتية المحددة التي قد يلزم توافرها لدى موظفي الخدمة المدنية في الحكومات الوطنية والمحلية على حد سواء للمساهمة بأقصى قدر من الفعالية في بلوغ أهداف التنمية المستدامة.
Globally, the distribution of information on the 2030 Agenda remains asymmetric between and within regions, across populations and between and within countries, which adversely impacts the level of mobilization by State and non-State actors and their ability to make progress in implementation of the Goals.وعلى الصعيد العالمي، ما زال توزيع المعلومات عن خطة عام 2030 غير متماثل بين المناطق وداخلها وبين قطاعات السكان وبين البلدان وداخلها مما يؤثر سلبا على مستوى التعبئة من جانب الجهات الحكومية وغير الحكومية وقدرتها على إحراز تقدم في تنفيذ تلك الأهداف.
The paper also outlines some emerging technologies and applications with implications for public policy that can be expected to change the ways in which public services are delivered.وتحدد الورقة أيضا بعض التكنولوجيات والتطبيقات الناشئة التي لها انعكاسات على السياسة العامة التي يمكن أن يتوقع منها تغيير الطرق التي يتم بها تقديم الخدمات العامة.
It assesses the anticipated impacts of the technologies on the demand and supply of future skills and competencies, as well as public service delivery effectiveness and efficiency in implementation of the Goals.كما تقيِّم الآثار المتوقعة للتكنولوجيات في الطلب على المهارات والكفاءات وعرضها في المستقبل، فضلا عن فعالية وكفاءة تقديم الخدمات العامة في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.
The paper observes that the availability of core skills and competencies in the civil service will be a major determinant of the trajectory that countries take in the attainment of the Sustainable Development Goals.وتلاحظ الورقة أن توافر المهارات والكفاءات الأساسية في الخدمة المدنية سيكون محددا رئيسيا للمسار الذي تتبعه البلدان في تحقيق أهداف التنمية المستدامة.
Without adequate investment in the accumulation of the requisite stock of skills in the less developed countries, the results for the Sustainable Development Goals may not be much different from those of the Millennium Development Goals.وبدون استثمار كاف في مراكمة الرصيد اللازم من المهارات في البلدان الأقل نموا، قد لا تختلف نتائج أهداف التنمية المستدامة اختلافا كبيرا عن نتائج الأهداف الإنمائية للألفية.
The economic situation in the least developed countries can be seen to be both a result of and a factor for low skill and competency accumulation.ويمكن أن ينظر إلى الحالة الاقتصادية في أقل البلدان نموا على أنها نتيجة وسبب لانخفاض تراكم المهارات والكفاءات.
The author concludes that persistent development gaps among countries can be attributed, to an important degree, to the level of government commitment to public policy prioritization for human capital development, premised on investments in new skills, competencies and technologies.وتخلص المؤلفة إلى أن الفجوات الإنمائية المستمرة فيما بين البلدان يمكن أن تعزى بدرجة كبيرة إلى مستوى التزام الحكومة بتوجيه أولويات السياسة العامة نحو تنمية رأس المال البشري على أساس الاستثمار في المهارات والكفاءات والتكنولوجيات الجديدة.
For the least developed countries in particular there is potential for benefiting from leapfrogging, provided there are increased budgets for the development of skills and competencies and investment in new technologies.وبالنسبة لأقل البلدان نموا على وجه الخصوص، هناك إمكانية لتحقيق وثَبات والاستفادة منها، شريطة وجود ميزانيات أكبر لتنمية المهارات والكفاءات والاستثمار في التكنولوجيات الجديدة.
I.أولا -
The skills and competencies imperative in the civil serviceالمهارات والكفاءات التي لا غنى عنها في الخدمة المدنية
1.1 -
An often overlooked proposition is that the capacity and capabilities of the government workforce can fundamentally determine the degree of success of all public programmes and policy reforms.هناك رأي كثيرا ما يتم تجاهله وهو أن إمكانيات وقدرات القوى العاملة الحكومية يمكن أن تحدد بشكل أساسي درجة نجاح جميع البرامج العامة وإصلاحات السياسة العامة.
The demand for qualified public servants to carry out the essential functions of government is apparent in all areas of administration.والطلب على الموظفين العموميين المؤهلين للقيام بالمهام الأساسية للحكومة له وجود ظاهر في جميع مجالات الإدارة.
2.2 -
Civil servants are critical to the operations of government.وموظفو الخدمة المدنية لهم أهمية حاسمة في عمليات الحكومة.
At the policy level, they interpret and translate the political agenda into actionable policy.فهم يقومون، على مستوى السياسات، بتفسير وترجمة جدول الأعمال السياسي إلى سياسة قابلة للتنفيذ.
They also translate policy into programmes and specific activities to which budgets can be allocated.كما يترجمون السياسة العامة إلى برامج وإلى أنشطة محددة يمكن تخصيص الميزانيات لها.
Available skills and competencies determine how effectively broad policy objectives are translated into measurable targets.وتحدِّد المهارات والكفاءات المتاحة مدى فعالية ترجمة الأهداف السياساتية العامة إلى أهداف جزئية قابلة للقياس.
3.3 -
At the technical level, civil servants are responsible for implementing development programmes, monitoring progress, undertaking evaluations on results and impacts, reporting and providing feedback that informs policy decisions on the trajectory that programmes should take.وعلى المستوى التقني، يتحمل موظفو الخدمة المدنية مسؤولية تنفيذ البرامج الإنمائية ورصد التقدم المحرز وإجراء تقييمات بشأن النتائج والآثار وتقديم التقارير والتعقيبات التي تسترشد بها القرارات المتعلقة بالسياسات بشأن المسار الذي ينبغي أن تتخذه البرامج.
The evidence gathered from evaluations provides information on cost-effectiveness, cost versus benefits, cost-efficiency, value for money and impacts that would inform decisions for scaling or reallocation of resources to alternative interventions.وتوفر الأدلة التي جمعت من عمليات التقييم معلومات عن الفعالية من حيث التكلفة، والتكلفة مقابل المنافع، وكفاءة التكاليف، والقيمة مقابل المال، والآثار، من شأنها أن تُرْشد القرارات المتعلقة بتحديد معدل صرف الموارد أو إعادة توزيعها على التدخلات البديلة.
Civil services everywhere must also contend with finding ways to improve productivity and enhance collaboration to overcome administrative silos.ويجب على هيئات الخدمة المدنية في كل مكان أن تسعى أيضا إلى إيجاد سبل لتحسين الإنتاجية وتعزيز التعاون للتغلب على الجزر الإدارية المنعزلة.
4.4 -
Nevertheless, in many countries the public sector has difficulty attracting the critical skills that are needed, for a myriad of reasons, such as outdated civil service norms and structures that can hinder recruitment and skills development, or conditions of employment that in some countries may make it hard for the civil service to compete with the private sector labour market.وعلى الرغم من ذلك، يواجه القطاع العام في العديد من البلدان صعوبة في اجتذاب المهارات الحاسمة المطلوبة وذلك لعدد لا يحصى من الأسباب مثل القواعد والهياكل المتقادمة للخدمة المدنية التي يمكن أن تعرقل عملية التوظيف وتنمية المهارات، أو ظروف العمل التي قد تجعل من الصعب على الخدمة المدنية في بعض البلدان أن تتنافس مع سوق العمل في القطاع الخاص.
5.5 -
Many governments, especially in the middle and low-income countries, struggle with mobilizing sufficient revenues to increase public sector wages.ويجد كثير من الحكومات، وخاصة في البلدان المتوسطة والمنخفضة الدخل، صعوبة كبيرة في تعبئة إيرادات كافية لزيادة أجور القطاع العام.
There is a continuing shortage of public resources in some countries, which is leading to a rethinking of service delivery modalities, the ways organizations function and the degree of efficiency of the whole system.وهناك نقص مستمر في الموارد العامة في بعض البلدان، وهو أمر يؤدي حاليا إلى إعادة النظر في طرائق تقديم الخدمات وطرق عمل المنظمات ودرجة كفاءة النظام برمته.
Organizations are preoccupied with the lack of material and financial resources and with the need to ensure the availability of those resources.وتنشغل المنظمات بنقص الموارد المادية والمالية وبالحاجة إلى ضمان توافر تلك الموارد.
Civil servants in most countries are expected to deliver results in the face of major resource constraints.ويتوقع من موظفي الخدمة المدنية في معظم البلدان أن يحققوا نتائج بالرغم من القيود الكبرى على الموارد.
6.6 -
In its resolution 72/235 of 20 December 2017 on human resources development, the General Assembly recognized that the future of work, impacted by progress in science and technology, requires adaptability and faster learning of new skills, which, in turn require a shift towards early childhood education, lifelong learning and a comprehensive life-cycle approach to education and training, enabled, inter alia, through increased investment in teacher training and improved access to digital learning resources, especially in developing countries.وقد أقرت الجمعية العامة، في قرارها 72/235 المؤرخ 20 كانون الأول/ديسمبر 2017 بشأن تنمية الموارد البشرية بأن مستقبل العمل الذي يتأثر بالتقدم العلمي والتكنولوجي يتطلب التمتع بالقدرة على التكيف وتعلم مهارات جديدة بسرعة أكبر، مما يتطلب بدوره تحوّلا نحو التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة والتعلم مدى الحياة والأخذ في مجالي التعليم والتدريب بنهج دورة الحياة الشامل، وذلك من خلال جملة أمور من بينها زيادة الاستثمار في تدريب المعلمين وتحسين إمكانية الوصول إلى موارد التعلم الرقمي، ولا سيما في البلدان النامية.
The Assembly also encouraged Member States to adopt and implement comprehensive human resources development strategies premised on national development objectives that ensure a strong link between quality education, training and employment, help to maintain a productive and competitive workforce and are responsive to the needs of the economy.كما شجعت الجمعية الدول الأعضاء على اعتماد وتنفيذ استراتيجيات شاملة لتنمية الموارد البشرية مبنية على أهداف التنمية الوطنية التي تكفل وجود صلة متينة بين التعليم والتدريب الجيدين والعمالة، وتساعد على الحفاظ على قوة عاملة منتجة وتنافسية تستجيب لاحتياجات الاقتصاد.
7.7 -
Shortages of human resources in the public sector can be especially acute in the least developed countries, where the pool of skilled professionals in the wider population tends to be more limited and governments may be too constrained financially to substantially expand the requisite education and training.ويمكن أن يكون النقص في الموارد البشرية في القطاع العام حادا بصفة خاصة في أقل البلدان نموا، حيث يكون عدد المهنيين المهرة على مستوى السكان الأوسع نطاقا محدودا بدرجة أكبر في العادة وقد تكون الحكومات مقيَّدة من الناحية المالية بدرجة تمنعها من إحداث توسيع كبير لنطاق ما يلزم من تعليم وتدريب.
Public sector training budgets can themselves be an easy target for cuts in times of reduced expenditure, which can have a significant impact on civil service capabilities, particularly in low-income countries.ويمكن لميزانيات التدريب في القطاع العام أن تكون بحد ذاتها هدفا سهلا للتخفيضات في أوقات انخفاض النفقات، مما يمكن أن يكون له أثر كبير على قدرات الخدمة المدنية، ولا سيما في البلدان المنخفضة الدخل.
8.8 -
In some countries, the civil service has struggled with questions of morale and motivation for extended periods.وقد عانت الخدمة المدنية في بعض البلدان من مشاكل تتعلق بانخفاض الروح المعنوية والحماس للعمل لفترات طويلة.
In countries where the problem is most pronounced, governments remain too financially constrained to give the issue sufficient attention.وفي البلدان التي تكون فيها هذه المشكلة أكثر وضوحا، ما زالت القيود المالية التي تواجهها الحكومات شديدة بدرجة تمنعها من إعطاء هذه المسألة ما يكفي من اهتمام.
Low morale can be exacerbated by growing pressure from citizens on service quality, combined in some cases with public perceptions of inefficiency or outmoded government operations.ويمكن أن يتفاقم انخفاض الروح المعنوية بسبب ضغط المواطنين المتزايد على جودة الخدمات، بالتلازم في بعض الحالات مع شيوع تصورات عامة عن عدم كفاءة العمليات الحكومية وعدم مواكبتها للعصر.
9.9 -
Several empirical studies have shown, in addition, that public management reforms, with changes to regulations, structures and processes, do not always produce the expected results or may have unintended consequences.وقد أظهرت عدة دراسات تجريبية، بالإضافة إلى ذلك، أن إصلاحات الإدارة العامة، المقترنة بإدخال تغييرات على اللوائح والهياكل والعمليات، لا تؤدي دائما إلى النتائج المتوقعة أو قد تترتب عليها عواقب غير مقصودة.
For example, there may be instances in which public administrations have adopted tools and ideas for reform from the private sector or from other Governments, such as performance-related pay, without fully taking into account the national context or considering the limits and weaknesses of these approaches.فعلى سبيل المثال، قد تكون هناك حالات تكون الإدارات العامة قد اعتمدت فيها أدوات وأفكارا للإصلاح مستقاة من القطاع الخاص أو من حكومات أخرى، مثل الأجر المرتبط بالأداء، دون مراعاة السياق الوطني مراعاة تامة أو أخذ حدود تلك النُهج ونقاط ضعفها في الحسبان().
10.10 -
The promotion of political interests in public administration can add another layer of complexity.ويمكن أن يؤدي تشجيع المصالح السياسية في الإدارة العامة إلى إضافة طبقة أخرى من التعقيد.
It can occur, for example, that political actors announce policy objectives without allowing time for a robust analysis of potential impacts.وقد يحدث، مثلا، أن تعلن الجهات الفاعلة السياسية أهداف السياسة العامة دون أن تتيح وقتا للتحليل الرصين للآثار المحتملة.
To ensure progress on implementation of the Sustainable Development Goals in the face of sometimes competing interests, political will at the highest level of Government remains essential.ولضمان إحراز تقدم في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة في مواجهة المصالح المتنافسة في بعض الأحيان، ما زالت الإرادة السياسية على أعلى مستوى من الحكومة أمرا أساسيا.
This may be all the more important in countries affected by conflict, as peace and collaboration are enabling conditions of civil service effectiveness.وقد يكون ذلك أكثر أهمية في البلدان المتضررة من النزاع، حيث أن السلام والتعاون هما من الظروف المواتية لفعالية الخدمة المدنية.
11.11 -
It is against this backdrop of needs and challenges that building the competencies and skills of civil servants for implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development takes place.وعلى خلفية هذه الاحتياجات والتحديات، يجري بناء قدرات ومهارات موظفي الخدمة المدنية لتنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030.
The present paper explores some of the specific issues faced by the public sector in human resources management and proposes a framework of skills and competencies that, going forward, may be of benefit to the civil service in leading implementation of the Sustainable Development Goals.وتستكشف هذه الورقة بعض القضايا المحددة التي يواجهها القطاع العام في إدارة الموارد البشرية وتقترح إطارا من المهارات والكفاءات التي يمكن أن تكون، في المستقبل، ذات فائدة بالنسبة للخدمة المدنية في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.
II.ثانيا -
Building civil service awareness of the Sustainable Development Goalsبناء وعي الخدمة المدنية بأهداف التنمية المستدامة
12.12 -
Awareness is the entry point to building momentum for cross-sectoral action on the Sustainable Development Goals in national and subnational contexts.الوعي هو المدخل إلى بناء زخم للعمل المشترك بين القطاعات بشأن أهداف التنمية المستدامة في السياقين الوطني ودون الوطني.
Knowledge and understanding of the 2030 Agenda enables the civil service to establish pathways to achievement of targets.وتتيح معرفة وفهم خطة عام 2030 للخدمة المدنية تحديد مسارات لتحقيق الغايات.
Policy level awareness in the civil service increases the chances that centres of Government will assign priority to the integration of the Goals into national development plans and allocate sufficient resources for implementation of the related programmes.والوعي على مستوى السياسات في الخدمة المدنية يزيد من فرص إيلاء مراكز الحكومة الأولويةَ لإدماج أهداف التنمية المستدامة في الخطط الإنمائية الوطنية وتخصيصها موارد كافية لتنفيذ البرامج ذات الصلة.
13.13 -
At the United Nations high-level political forum on sustainable development, countries have reported a variety of approaches to increase national ownership and awareness of the 2030 Agenda, including on the part of civil servants.وفي منتدى الأمم المتحدة السياسي الرفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة، أَبلغت البلدان عن نهج متنوعة لزيادة المسؤولية الوطنية عن خطة عام 2030 وزيادة الوعي بها، بما في ذلك من جانب موظفي الخدمة المدنية.
They include such awareness-raising events as workshops, meetings and conferences on the Sustainable Development Goals, briefings to cabinet, meetings in parliament, wide-scale communication and advocacy efforts, dialogue with stakeholders, radio and television discussions, and communication strategies designed to make the Goals more understandable to the general public, as well as web-based platforms to engage civil society in follow-up and review.وتشمل هذه النُهج مناسبات للتوعية من قبيل تنظيم حلقات عمل واجتماعات ومؤتمرات بشأن أهداف التنمية المستدامة، وتقديم إحاطات إلى مجلس الوزراء، وعقد اجتماعات في البرلمان، وبذل جهود واسعة النطاق للاتصال والدعوة، وإجراء حوار مع أصحاب المصلحة، وتنظيم مناقشات إذاعية وتلفزيونية، ووضع استراتيجيات اتصال ترمي إلى زيادة فهم عامة الناس لأهداف التنمية المستدامة، إلى جانب تشغيل منصات على شبكة الإنترنت لإشراك المجتمع المدني في المتابعة والاستعراض.
Other awareness-raising approaches reported are, among others, the inclusion of youth in programmes, outreach events such as awards, contests and festivals, and the integration of the Goals into curricula and educational programmes.ومن بين نهج التوعية الأخرى المبلغ عنها إشراك الشباب في البرامج ومناسبات التوعية مثل الجوائز والمسابقات والمهرجانات، وإدماج أهداف التنمية المستدامة في المناهج والبرامج التعليمية().
14.14 -
Mexico and Sierra Leone, for example, have reported including the Sustainable Development Goals in activities and speeches of high-level officials to increase awareness.فقد أبلغت المكسيك وسيراليون، على سبيل المثال، عن إدراج أهداف التنمية المستدامة في أنشطة وخطب المسؤولين الرفيعي المستوى لزيادة الوعي.
In Germany and France, people have been engaged through Internet-based platforms that allow various interest groups to present their points of view.وفي ألمانيا وفرنسا، شارك الناس من خلال منصات على الإنترنت تتيح لمختلف مجموعات المصالح عرض وجهات نظرهم.
Egypt has created short films about the country’s national sustainable development strategy and provides a dedicated website as well as social media coverage of the Goals.وأنشأت مصر أفلاما قصيرة عن الاستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة في البلد، وتوفر موقعا مخصصا على شبكة الإنترنت فضلا عن توفير تغطية للأهداف في وسائل التواصل الاجتماعي.
15.15 -
Kenya has reported the production and dissemination of information, education and communication materials.وأبلغت كينيا عن إنتاج ونشر مواد للإعلام والتعليم والاتصال.
Various departments and agencies use social media to disseminate to the public messages relating to the Goals.وتستخدم مختلف الإدارات والوكالات وسائل التواصل الاجتماعي لنشر رسائل للجمهور بشأن الأهداف.
Sensitization forums involving different stakeholder groups have been held.وعقدت محافل توعية شملت مجموعات مختلفة من أصحاب المصلحة.
The coalition of civil society on the Sustainable Development Goals, in collaboration with the Government, has also been undertaking community outreach programmes.ويضطلع أيضا تحالف المجتمع المدني المعني بأهداف التنمية المستدامة، بالتعاون مع الحكومة، ببرامج للتوعية المجتمعية.
16.16 -
Egypt has also employed a company to consult with various stakeholder groups, which reportedly built trust and encouraged interested parties to participate actively in negotiations and debate.واستخدمت مصر أيضا شركة للتشاور مع مختلف مجموعات أصحاب المصلحة، الأمر الذي أدى - حسبما أفادت التقارير - إلى بناء الثقة وشجع الأطراف المعنية على المشاركة بنشاط في المفاوضات والمناقشات.
Sierra Leone has produced a simplified version of the 2030 Agenda which was distributed to Parliament and the general public and used in television and radio programmes.وأصدرت سيراليون نسخة مبسطة من خطة عام 2030 ووزعت على البرلمان وعامة الجمهور واستخدمت في البرامج التلفزيونية والإذاعية.
Mexico, too, produced a brochure about the Goals in simplified language.وأصدرت المكسيك أيضا كتيبا عن الأهداف بلغة مبسطة.
In the preparation of its national implementation plan, Finland organized a regional tour to disseminate information on the 2030 Agenda, in cooperation with cities, municipalities, non-governmental organizations and signatories of the regional operational commitments to sustainable development.وفي إطار إعداد خطة التنفيذ الوطنية، نظمت فنلندا جولة إقليمية لنشر المعلومات عن خطة عام 2030، بالتعاون مع المدن والبلديات والمنظمات غير الحكومية والجهات الموقعة على الالتزامات التنفيذية الإقليمية تجاه التنمية المستدامة.
The Philippines has used radio appearances and attendance at special events for that purpose.واستخدمت الفلبين اللقاءات الإذاعية والحضور في مناسبات خاصة لهذا الغرض.
17.17 -
Estonia, Finland and Norway are among the countries that have included topics related to sustainable development and the 2030 Agenda in school and university curricula and in teaching materials.وأدرجت إستونيا وفنلندا والنرويج وغيرها من البلدان مواضيع تتعلق بالتنمية المستدامة وخطة عام 2030 في المناهج المدرسية والجامعية وفي المواد التعليمية.
The Republic of Korea has also encouraged the inclusion of content on the Sustainable Development Goals in textbooks for primary and secondary school students.وشجعت جمهورية كوريا أيضا إدراج محتوى بشأن أهداف التنمية المستدامة في الكتب المدرسية لطلاب المدارس الابتدائية والثانوية.
18.18 -
In countries pursuing decentralization and more devolved systems of Government, the role of the local political leadership comes into focus.وفي البلدان التي تسعى إلى تحقيق اللامركزية والأخذ بنظم حكم أكثر تفويضا للسلطات، يغدو دور القيادة السياسية المحلية موضع تركيز.
Awareness of the Sustainable Development Goals is crucial at the local level, given the proximity of local authorities to the people and, at the grass-roots level, their role in delivering basic public services and their ability to take integrated approaches.والوعي بأهداف التنمية المستدامة أمر بالغ الأهمية على الصعيد المحلي نظرا لقرب السلطات المحلية من الناس، ونظرا لدورها - على مستوى القواعد الشعبية - في تقديم الخدمات العامة الأساسية وقدرتها على اتباع نُهج متكاملة.
III.ثالثا -
Strategic human resources management in the context of the Sustainable Development Goalsالإدارة الاستراتيجية للموارد البشرية في سياق أهداف التنمية المستدامة
19.19 -
Given the wide scope of the Sustainable Development Goals, it is apparent that to achieve results on many fronts, civil servants will need to acquire new skills and competencies.بالنظر إلى النطاق الواسع لأهداف التنمية المستدامة، يبدو أنه سيلزم أن يكتسب موظفو الخدمة المدنية مهارات وكفاءات جديدة من أجل تحقيق نتائج على جبهات عديدة.
Governments, which have the central role in implementation of the Goals, may need to make urgent investments in retooling public services and equipping civil servants with new knowledge, skills and competencies.وقد يلزم أن تقوم الحكومات، المنوط بها الدور المركزي في تنفيذ الأهداف، باستثمارات عاجلة في تجديد أدوات الهيئات الحكومية وتزويد موظفي الخدمة المدنية بمعارف ومهارات وكفاءات جديدة.
Governments may find it beneficial to prioritize the following approaches, strategies and investments to build the requisite skill sets and competencies of civil servants involved in implementation of the Goals.وقد يكون من المفيد للحكومات إعطاء الأولوية للنهج والاستراتيجيات والاستثمارات التالية من أجل بناء مجموعات المهارات والكفاءات المطلوب توفرها في موظفي الخدمة المدنية الذين يساهمون في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة().
Determining skills and competency gapsتحديد أوجه القصور في المهارات والكفاءات
20.20 -
Assessing skill gaps in the current workforce is a fundamental first step in strategic workforce planning.يمثل تقييم أوجه القصور في المهارات لدى القوة العاملة الحالية خطوة أولى أساسية في التخطيط الاستراتيجي للقوة العاملة.
It can be a complex task.وقد يشكل ذلك مهمة معقدة.
Even for high-income countries that have defined common skills and competency profiles for civil servants, the mapping of skills and identification of gaps remains a challenge.وحتى بالنسبة للبلدان ذات الدخل المرتفع التي حددت توصيفات موحدة لموظفي الخدمة المدنية من حيث المهارات والكفاءات، فإن مسألة التعرف على المهارات وتحديد أوجه القصور ما زالت تشكل مهمة صعبة التنفيذ.
21.21 -
Similarly, future-oriented workforce planning remains a central challenge for public sector human resources management.وبالمثل، لا يزال تخطيط القوة العاملة ذو التوجه المستقبلي يشكل تحديا رئيسيا أمام إدارة الموارد البشرية في القطاع العام.
Civil service workforce planning, driven by skill and competency requirements rather than numbers and costs, is essential to ensure that both capacity and capability considerations are factored into plans for implementation of the Sustainable Development Goals.ويشكل التخطيط للقوى العاملة في الخدمة المدنية، الذي يستند إلى المهارات والكفاءات المطلوبة بدلا من الأرقام والتكاليف، أمرا ضروريا لضمان مراعاة الاعتبارات المتصلة بالقدرات والامكانيات في خطط تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.
To assess changes in the skills needed in today’s civil services, countries may need to develop frameworks that identify main functional areas and the specific tasks and skills within those areas that are central to the relationship between civil servants and society.ولتقييم التغيرات في المهارات المطلوب إدخالها على هيئات الخدمة المدنية المعاصرة، قد تحتاج البلدان إلى وضع أطر تحدد المجالات الوظيفية الرئيسية والمهام والمهارات المحددة داخل المجالات ذات الأهمية المحورية للعلاقة بين موظفي الخدمة المدنية والمجتمع.
22.22 -
To determine skill and competency gaps, there may be a need to develop reliable data on workforce skill sets, which are rarely available in the public sector, as well as foresight capacity in civil service planning.وبغية تحديد أوجه القصور في المهارات والكفاءات، قد يلزم وضع بيانات موثوقة عن مجموعات مهارات القوة العاملة، وهي بيانات يندر وجودها في القطاع العام، إلى جانب توافر قدرة على الاستشراف في تخطيط الخدمة المدنية.
Better data and analytical tools together can help to maintain a government workforce that is able to keep pace with social, technological and other changes.ويمكن للبيانات الأجود والأدوات التحليلية الأفضل أن تساعدا معا في الحفاظ على قوة عاملة حكومية قادرة على مواكبة التغيرات الاجتماعية والتكنولوجية وغيرها من التغيرات.
Attracting and selecting employees with the right skills and competenciesجذب واختيار الموظفين ذوي المهارات والكفاءات المناسبة
23.23 -
In addition to training, plans to fill identified gaps usually involve workforce development through the recruitment of new employees.بالإضافة إلى التدريب، عادةً ما تستلزم الخططُ المصممة من أجل سد أوجه القصور المحددة تطوير القوى العاملة من خلال استقدام موظفين جدد.
Many countries implemented hiring freezes following the 2008 financial crisis.وقد نفذت العديد من البلدان حالات تجميد للتوظيف عقب الأزمة المالية لعام 2008.
Even as economies recover and civil services face high levels of retirement, many budgetary constraints remain, which suggests a need to ensure that hiring is undertaken with careful attention to expanding access to skills that can boost public sector capacity and productivity, and that civil services and public administrations are able to attract people with those skill sets to the workplace.وحتى مع انتعاش الاقتصادات وتسجيل هيئات الخدمة المدنية مستويات عالية من التقاعد، لا يزال هناك الكثير من القيود المفروضة على الميزانية، وهو ما يشير إلى ضرورة ضمان أن تتم عملية التوظيف مع إيلاء الاهتمام لتوسيع نطاق إمكانية الوصول إلى المهارات التي من شأنها تعزيز قدرة القطاع العام وإنتاجيته، وأن تكون هيئات الخدمة المدنية والإدارات العامة قادرة على اجتذاب أشخاص يملكون تلك المهارات للعمل لديها.
24.24 -
Strengthening of merit-based recruitment processes are generally viewed as an important strategy in the ongoing professionalization of civil services.ويُنظر عموما إلى تعزيز عمليات التوظيف القائمة على الجدارة على أنها استراتيجية هامة في عملية التأهيل الاحترافي الجارية لهيئات الخدمة المدنية.
The strategy may need to be balanced, however, with the need to open up possibilities for recruitment at all levels, quicken the speed of the process and ensure that selection is consistent with future-oriented skills and promotion of public sector workforce diversity.بيد أنه قد يلزم موازنة الاستراتيجية مع ضرورة فتح إمكانيات التوظيف على جميع المستويات، وتسريع العملية وضمان اتساق الاختيار مع المهارات ذات التوجه المستقبلي وتعزيز تنوع القوة العاملة في القطاع العام.
If specific skill sets are lacking, fast-track programmes are one way to reach out to people with those skills.وفي حال الافتقار إلى مجموعات مهارات محددة، فإن برامج المسار السريع من بين طرق الوصول الممكنة إلى الأشخاص الذين يمتلكون هذه المهارات.
Some governments are adopting competency-based requirements in addition to professional and educational qualifications as indicators of merit.وتتبنى بعض الحكومات حاليا المتطلبات القائمة على الكفاءة بالإضافة إلى المؤهلات المهنية والتعليمية باعتبارها مؤشرات على الجدارة.
Developing and nurturing talentتنمية المواهب ورعايتها
25.25 -
Employee development should be a pillar of any well-designed skills management strategy, particularly in civil services with high levels of job security and low overall turnover.ينبغي أن يشكل تنمية قدرات الموظفين ركنا من أركان أي استراتيجية مصممة تصميما جيدا لإدارة المهارات، لا سيما في هيئات الخدمة المدنية ذات مستويات الأمن الوظيفي العالية ومعدل الدوران الإجمالي المنخفض.
Ensuring a learning culture is even more important given the high rate of change, technological advancement and service delivery complexities that come with the Sustainable Development Goals and associated targets.وقد غدا ضمان انتشار ثقافة التعلم أكثر أهمية حاليا بالنظر إلى ارتفاع معدل التغيير والتقدم التكنولوجي وتعقيدات تقديم الخدمات التي تأتي مع أهداف التنمية المستدامة والغايات المرتبطة بها.
Lifelong learning should be seen as essential both for career development and as an organizational strategy to modernize and respond to national and local sustainable development objectives.وينبغي أن يُنظر إلى التعلم مدى الحياة على أنه أمر أساسي للتطوير الوظيفي واستراتيجيةٌ مؤسسية يُبتغى منها تحديث الأهداف الإنمائية الوطنية والمحلية والاستجابة لها.
26.26 -
In addition, civil services can showcase eventual learning opportunities as part of branding strategies that portray government agencies as employers of choice.وبالإضافة إلى ذلك، يمكن لهيئات الخدمة المدنية أن تعرض فرص التعلم في نهاية المطاف في إطار الاستراتيجيات الإعلانية للوكالات الحكومية التي تصورها كأرباب عمل مفضلين.
This way, the public sector gets to attract talent that it has struggled to engage yet is critical to the implementation of the Sustainable Development Goals.وبهذه الطريقة، يتمكن القطاع العام من اجتذاب المواهب التي بذل جهدا جهيدا في استقطابها مع ما لها أهمية بالغة لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة.
Utilization of the skill and competency stockاستخدام مخزون المهارات والكفاءات
27.27 -
Recruiting new talent and developing the skills and competencies are necessary but insufficient to strengthen the competency stock of the civil service.توظيف المواهب الجديدة وتطوير المهارات والكفاءات أمر ضروري ولكنه غير كاف لتعزيز مخزون الكفاءات في الخدمة المدنية.
Once skills are identified, acquired and developed, they must also be deployed in a system designed to make use of them.فمتى تم تحديد المهارات واكتسابها وتطويرها، يتعين أيضا وضعها داخل نظام مصمم للاستفادة منها.
In regard to the factors most affecting performance, the evidence suggests that employees need abilities, motivation and opportunity to perform well.وفيما يتعلق بالعوامل الأكثر تأثيرا على الأداء، تشير الأدلة إلى أن الموظفين يحتاجون إلى القدرات والدوافع والفرص التي تدفعهم لتقديم أداء جيد.
Establishing and strengthening civil service management development capacityإنشاء وتعزيز القدرة على تطوير إدارة الخدمة المدنية
28.28 -
Different institutional structures exist to manage and oversee civil service training, and various approaches exist to align training at individual, organizational and civil service levels to the core priorities of the civil service, ideally to the civil service vision and competency frameworks, and to future skills development priorities in areas such as foresight, innovation and technology.توجد هياكل مؤسسية مختلفة لإدارة التدريب على الخدمة المدنية والإشراف عليه، وهناك نهج مختلفة لمواءمة التدريب على مستوى كل من الفرد والمنظمة والخدمة المدنية مع الأولويات الأساسية للخدمة المدنية، وحبذا مع رؤية الخدمة المدنية وأطر كفاءاتها، ومع أولويات تنمية المهارات المستقبلية في مجالات مثل الاستشراف والابتكار والتكنولوجيا.
Countries that combine individual learning incentives, such as learning plans linked to performance management processes, with organizational or civil service-wide plans are more likely to be able to ensure that civil servants receive the training they need, resources permitting, and that training programmes are effectively coordinated.ومن المرجح أن تكون البلدان التي تجمع بين حوافز التعلم الفردي، مثل خطط التعلم المرتبطة بعمليات إدارة الأداء، والخطط المؤسسية أو الخطط التي تشمل نطاق الخدمة المدنية بأكمله، أقدر على ضمان حصول موظفي الخدمة المدنية على التدريب الذي يحتاجونه، إذا سمحت الموارد بذلك، وتنسيق برامج التدريب على نحو فعال.
29.29 -
Promoting a culture of learning in the public sector also calls for attention to the use of a broad range of tools, such as mentoring, coaching, networking, peer learning and mobility assignments to promote learning as a day-to-day activity that is integrated into the job functions of civil servants.ويتطلب تعزيز ثقافة التعلم في القطاع العام أيضا الاهتمام باستخدام تشكيلة واسعة من الأدوات مثل الإرشاد والتوجيه والتواصل والتعلم من الأقران والتنقل في المهام من أجل تعزيز التعلم بوصفه نشاطا يوميا مدرجا في مهام موظفي الخدمة المدنية.
Leadership development and online training tools are proving helpful in the civil services of developed countries and may have potential for adoption and adaptation in developing countries as well.وأثبتت تنميةُ المهارات القيادية وأدواتُ التدريب عبر الإنترنت أهميتها في هيئات الخدمة المدنية للبلدان المتقدمة النمو وربما كان بها من الإمكانات ما يجعلها تُعتمد وتُكيف في البلدان النامية أيضا.
Budget prioritization for civil service capacity and capability developmentإعطاء الأولوية في الميزانية لتنمية قدرات الخدمة المدنية وإمكانياتها
30.30 -
In some countries, training budgets were one of the first things to be cut following the 2008 financial crisis.في بعض البلدان، كانت ميزانيات التدريب من الأمور الأولى التي تم تقليصها في أعقاب الأزمة المالية لعام 2008.
While the need for budgetary austerity was understood at the time, such a strategy, if continued over the long term, risks cutting off the ability of the civil service to renew the skill sets needed to make good policy and implement new services.وفي حين أن ضرورة التقشف في الميزانية كانت أمرا مفهوما آنذاك، فإن هذه الاستراتيجية قد تتسبب، إذا استمرت على المدى الطويل، في تقليص قدرة الخدمة المدنية على تجديد مجموعات المهارات اللازمة لوضع سياسات جيدة وتنفيذ خدمات جديدة.
Investing in civil service learning requires training programmes, as well as embedding learning in the culture and values of the organization, while making staff development a core responsibility of every public manager.ويتطلب الاستثمار في مجال التعلم في الخدمة المدنية برامجَ تدريبية، علاوة على دمج التعلم في ثقافة وقيم المنظمة، مع جعل تنمية قدرات الموظفين مسؤولية أساسية على عاتق كل مدير عمومي.
IV.رابعا -
Skills and competencies essential for implementation of the Sustainable Development Goalsالمهارات والكفاءات اللازمة لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة
31.31 -
Agencies responsible for policy formulation, programme design and implementation of the Sustainable Development Goals may require both a consolidation of existing skill and competency sets and a completely new set of skills and competencies.قد تتطلب الوكالات المسؤولة عن صياغة السياسات وتصميم البرامج وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة، توطيد مجموعات المهارات والكفاءات القائمة إلى جانب اكتساب مجموعة جديدة تماما من المهارات والكفاءات.
The 11 skill and competency areas that are presented below may be particularly relevant.وقد تكون مجالات المهارات والكفاءات الـ 11 الواردة أدناه ذات صلة بصورة خاصة().
Baseline analytic and monitoring capabilityقدرة الرصد والتحليلات المرجعية
32.32 -
Implementation of programmes aimed at the attainment of the Sustainable Development Goals, whether undertaken by government alone or jointly with development partners, calls for continued investment in the capacity of civil servants to conduct baseline analyses, based for example on econometrics, big data and predictive analytics, and to monitor progress towards the targets.يتطلب تنفيذ البرامج الرامية إلى تحقيق أهداف التنمية المستدامة، سواء التي تضطلع بها الحكومة بمفردها أو التي تتم بالاشتراك مع شركاء التنمية، مواصلة الاستثمار في قدرة موظفي الخدمة المدنية على إجراء التحليلات المرجعية، استنادا، على سبيل المثال، إلى علم الاقتصاد القياسي والبيانات الضخمة والتحليلات التنبؤية، ورصد التقدم المحرز في اتجاه تحقيق الأهداف.
33.33 -
There are two key stages in the public policy cycle at which empirical analysis could be most valuable.وهناك مرحلتان رئيسيتان في دورة السياسات العامة قد يكون التحليل التجريبي أهم عناصرهما.
The first involves the design of public policy.تنطوي المرحلة الأولى على تصميم السياسات العامة.
At this stage, civil servants should have technical grounding in conducting literature reviews in the relevant policy domain, evaluating evidence of the effectiveness of various approaches and assessing possible interventions, including propositions for innovations and trials in new areas.وفي هذه المرحلة، ينبغي أن يكون موظفو الخدمة المدنية مؤهلين تقنيا لاستعراض ما كتب في مجال السياسات ذات الصلة، وتقييم الأدلة على فعالية نهج مختلفة وتقييم التدخلات الممكنة، بما في ذلك مقترحات لابتكارات وتجارب في مجالات جديدة.
The second involves monitoring and evaluation in which rigorous monitoring, measurement and analysis at both the programme and component levels is carried out.أما المرحلة الثانية فتشمل الرصد والتقييم، وهي مرحلة يتم فيها على نحو دقيق الرصد والقياس والتحليل على مستويي البرنامج والمكونات على السواء.
At this stage, civil servants should have experience in monitoring and evaluation, underpinned by the ability to design and use systems for capturing relevant high-quality data.وخلال هذه المرحلة، ينبغي أن يتمتع موظفو الخدمة المدنية بخبرة في مجال الرصد والتقييم، مدعومة بقدرة على تصميم واستخدام نظم لاستخلاص بيانات ذات صلة عالية الجودة.
Programme prototypingوضع النماذج الأولية للبرامج
34.34 -
Many countries continue to face fiscal constraints, the need for shorter policy cycles and a demand for citizen participation in decision-making processes.لا تزال بلدان كثيرة تواجه قيودا مالية، والحاجة إلى دورات سياساتية أقصر وطلبا على مشاركة المواطنين في عمليات صنع القرار.
Depending on the sectors responsible for the implementation of programmes for specific Sustainable Development Goal targets, civil servants will require skills in designing strategic experiments (programme pilots) in which the critical elements of a given intervention are introduced on a limited basis to test key assumptions, measure performance and capture design refinements.وسيتعين على موظفي الخدمة المدنية، بحسب القطاعات التي ستكون مسؤولة عن تنفيذ البرامج الرامية إلى تحقيق غايات محددة مندرجة تحت أهداف التنمية المستدامة، امتلاك مهارات في تصميم التجارب الاستراتيجية (البرامج التجريبية) التي يتم فيها تطبيق العناصر الأساسية لتدخل معين تطبيقا محدودا من أجل اختبار الافتراضات الرئيسية وقياس الأداء وتحديد نقاط تصحيح التصميم.
35.35 -
The use of prototypes in Sustainable Development Goal-related programming provides an opportunity to generate evidence to inform programme design while verifying assumptions made, before limited public resources are deployed for full-scale interventions.ويتيح استخدام النماذج الأولية في البرمجة المتصلة بأهداف التنمية المستدامة فرصة لتوليد أدلة يُسترشد بها في تصميم البرامج بالتزامن مع التحقق من الافتراضات المقدمة قبل نشر الموارد العامة المحدودة في التدخلات على نطاق كامل.
Effective programme prototyping makes it possible to make critical adjustments to initial designs that may have been produced following a results-chain methodology.ويتيح وضع النماذج الأولية للبرامج بشكل فعال إجراء تعديلات حاسمة على التصاميم الأولية التي ربما أُنتجت باتباع منهجية قائمة على تسلسل النتائج.
Ultimately, strengthening prototyping skills among civil servants may be one of the most cost-effective approaches to enhancing capacity to address sustainable development objectives.وفي نهاية المطاف، قد يكون تعزيز مهارات وضع النماذج الأولية لدى موظفي الخدمة المدنية من بين أكثر نهج تعزيز القدرة على معالجة أهداف التنمية المستدامة فعاليةً من حيث التكلفة.
Futuristic design integrationإدماج التصاميم الاستشرافية
36.36 -
Noting the longer-term orientation of sustainable development to the year 2030 and beyond, there is a need to establish the capacity in government departments and agencies to anticipate future scenarios with a view to adopting strategies that are aligned with people’s needs and aspirations.إدراكا للتوجه الطويل الأجل للتنمية المستدامة حتى عام 2030 وما بعده، يتعين تجهيز الإدارات والوكالات الحكومية بالقدرة على توقع السيناريوهات المستقبلية بغية اعتماد استراتيجيات تتماشى مع احتياجات الناس وتطلعاتهم.
For this to happen, civil servants should possess the technical capacity to define and test programme requirements against the range of future conditions that the initiatives envisaged are most likely to face, then design strategies to achieve national and local sustainable development priorities accordingly.ولكي يحدث ذلك، ينبغي أن يمتلك موظفو الخدمة المدنية القدرة التقنية على تحديد واختبار متطلبات البرامج بمقارنتها بمجموعة الظروف المستقبلية التي ستواجهها - على الأرجح - المبادرات المتوخاة، ثم وضع استراتيجيات من أجل تحقيق الأولويات الوطنية والمحلية للتنمية المستدامة وفقا لذلك.
Futuristic design can be both a powerful means of driving policy innovation at the outset of a policy formulation process and a key part of strategic due diligence by which the future resilience of strategies for attaining national Sustainable Development Goal targets is tested and refined before implementation.ومن شأن التصميم الاستشرافي أن يشكل وسيلة قوية لتحفيز الابتكار في مجال السياسات في بداية عملية صياغة السياسات وجزءا أساسيا من العناية الواجبة الاستراتيجية التي يتم من خلالها اختبار وصقل قدرة استراتيجيات تحقيق الأهداف الوطنية للتنمية المستدامة على الصمود في المستقبل قبل تنفيذها.
Simulation and harnessing interactive dynamicsالمحاكاة وتسخير الديناميات التفاعلية
37.37 -
Recognizing that the implementation of programmes for the attainment of the Sustainable Development Goals may take place amid many competing interests and a proliferation of powerful State and non-State actors, civil servants may find it helpful to undertake rigorous interactive analysis to enhance programme effectiveness.إدراكا لاحتمال أن يتم تنفيذ البرامج من أجل تحقيق أهداف التنمية المستدامة في خضم العديد من المصالح المتنافسة وتكاثر الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية القوية، قد يكون من المفيد بالنسبة للموظفين إجراءُ تحليل تفاعلي دقيق لتعزيز فعالية البرامج.
Such analysis makes it possible to model and systematically simulate the likely responses of key stakeholders, adversaries, allies and other players to a given development policy or strategy.ويتيح هذا التحليل وضعَ نماذج الردود المحتملة التي قد تأتي من أصحاب المصلحة والخصوم والحلفاء الرئيسيين وغيرهم من الجهات الفاعلة حيال سياسة أو استراتيجية إنمائية معينة، ومحاكاتها بصورة منتظمة.
38.38 -
By acquiring new skills in interactive analysis, civil servants establish the much-needed technical preparation to build anticipatory resilience.وباكتساب موظفي الخدمة المدنية مهارات جديدة في التحليل التفاعلي، يصبح لديهم الاستعداد التقني الذي تشتد الحاجة إليه لبناء القدرة على التحمل.
Simulation capabilities may also make it possible for core implementation staff to anticipate possible reactions to initiatives, policies, programmes or strategies and to refine approaches in ways that increase the chances of success in the timely achievement of the Sustainable Development Goal targets.وقد تمكن قدرات المحاكاة أيضا موظفي التنفيذ الأساسيين من توقع ردود الفعل المحتملة على المبادرات أو السياسات أو البرامج أو الاستراتيجيات، وصقل النُهج بطرق تزيد من فرص النجاح في تحقيق غايات أهداف التنمية المستدامة في الوقت المناسب.
Full-spectrum policy innovationالابتكار الشامل في مجال السياسات
39.39 -
By establishing the capacity of government officials to foster innovation, State and non-State actors will be addressing arguably one of the foremost strategic challenges of this and the next generation.من شأن تكريس قدرة المسؤولين الحكوميين على تعزيز الابتكار أن يمكِّن الجهاتِ الحكوميةَ وغير الحكومية من معالجة ما يمكن وصفه بأنه أحد التحديات الاستراتيجية الرئيسية لهذا الجيل والجيل القادم.
Providing an enabling environment for innovation does not necessarily require a large bureaucracy.وتوفير بيئة مواتية للابتكار لا يتطلب بالضرورة بيروقراطية كبيرة.
Rather, it requires public officials with the ability to assess relevant established innovations and take part in critical networks to independently drive collaboration that promises the most contextually relevant innovations for the attainment of the Sustainable Development Goals.بل إن الأمر يتطلب تحلي الموظفين العموميين بالقدرة على تقييم الابتكارات القائمة ذات الصلة، والانخراط في شبكات مهمة من أجل القيام على نحو مستقل بتعزيز التعاون الذي يبشر بإفراز أكثر الابتكارات صلة بالسياق من أجل تحقيق أهداف التنمية المستدامة.
40.40 -
Public servants should also be encouraged to participate in the global policy innovation networks which have, as their key nodes, a growing number of graduate schools of advanced public policy studies, a range of global policy think-tanks and an increasing number of government-led centres of innovation.وينبغي أيضا تشجيع الموظفين العموميين على الانخراط في شبكات الابتكار العالمية في مجال السياسات والتي من بين أهم قواسمها المشتركة العدد المتزايد من المدارس العليا المتخصصة في الدراسات العليا في مجال السياسات العامة، ومجموعة من مجامع الفكر العالمية المعنية بالسياسات العامة، إلى جانب عدد متزايد من مراكز الابتكار الحكومية.
By actively engaging their policymakers in these networks, government institutions can maximize their ability to see emerging best practices early in their evolution and adapt them for their 2030 Agenda initiatives.وبالإشراك النشيط لصناع السياسات في هذه الشبكات، يمكن للمؤسسات الحكومية تعظيم قدرتها على رؤية أفضل الممارسات الناشئة في مرحلة مبكرة من تطورها وتكييفها لصالح مبادراتها الخاصة بخطة عام 2030.
Comprehensive stakeholder engagementالمشاركة الشاملة من قِبل أصحاب المصلحة
41.٤١ -
The engagement of partners and stakeholders in government-led initiatives is consistent with target 16.7 of Goal 16 which aims to ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels.يتوافق إشراك الشركاء وأصحاب المصلحة في المبادرات التي تقودها الحكومات مع الغاية 16-7 من الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة والرامي إلى كفالة اتخاذ القرارات بطريقة متجاوبة وشاملة للجميع وتشاركية وتمثيلية على جميع المستويات.
At the formative level, the process requires that civil servants have functional skills in stakeholder engagement, negotiation and collaboration.وعلى مستوى تكوين القدرات، تقتضي هذه العملية أن يتمتّع موظفو الخدمة المدنية بمهارات عملية في مجالات إشراك أصحاب المصلحة، والتفاوض، والتعاون.
This set of skills is important for the civil servants at the core of the design and implementation of sustainable development programmes, since stakeholders offer a potentially valuable repository of knowledge that may not otherwise be readily accessible.ومن الأهمية بمكان توفر هذه المجموعة من المهارات لدى موظفي الخدمة المدنية الذين يحتلون موقعا مركزيا في العمل المتعلق بتصميم وتنفيذ برامج التنمية المستدامة، نظراً إلى أنّ أصحاب المصلحة لديهم ذخيرة من المهارات المحتمل أن تكون قيّمة وقد لا تتوافر من مصادر أخرى غيرهم.
42.٤٢ -
Another important consideration for the acquisition of engagement skills by civil servants is the fact that stakeholder support for initiatives under the Sustainable Development Goals is not a given.ومن الاعتبارات الأخرى الهامة التي تجعل اكتساب موظفي الخدمة المدنية للمهارات في مجال تحقيق المشاركة أمراً ضرورياً أنّ الحصول على دعم أصحاب المصلحة للمبادرات المتّخذة في إطار أهداف التنمية المستدامة ليس أمراً مسلَّماً به.
Stakeholders may wield considerable influence in an organization or within the community in which they operate to the extent that they can engender or directly mount resistance, for example when an initiative is seen to be exclusively externally driven.فقد يمارس أصحاب المصلحة نفوذا كبيرا في منظمة ما أو داخل الوسط الذي يعملون فيه لدرجة أنهم يستطيعون توليد مقاومة ضد هذه المبادرات أو مقاومتها بشكل مباشر، على سبيل المثال عندما يُنظر إلى مبادرة ما على أنها مدفوعة من جهات خارجية حصراً.
However, the ability of government officials involved in development programmes to elicit stakeholder participation increases the chances that stakeholders will support high-priority initiatives and make a direct contribution to their success.غير أن قدرة المسؤولين الحكوميين المشاركين في البرامج الإنمائية على استقطاب مشاركة أصحاب المصلحة تزيد من احتمال قيام هؤلاء بدعم المبادرات ذات الأولوية القصوى والإسهام مباشرة في نجاحها.
An important disconnect can occur between policymakers and implementing agencies if programmes are designed with limited input from target beneficiaries.ويمكن أن تنشأ هوّة واسعة بين واضعي السياسات والهيئات المنفّذة إذا كان للمستفيدين المستهدفين من البرامج إسهام محدود في تصميمها.
Expert crowd-sourcingالتعهيد الجماعي للخبراء
43.٤٣ -
The emerging technical complexity and multidisciplinary nature of policy and strategy design under the 2030 Agenda is creating unprecedented skill and competency requirements for government.يترتب على التعقيد التقني والطابع المتعدد التخصصات اللذين بدآ يصبحان سمة لتصميم السياسات والاستراتيجيات في إطار خطة عام 2030 نشوء احتياجات غير مسبوقة إلى المهارات والكفاءات لدى الحكومة.
The first implication of this is that policymakers responsible for the implementation of the Sustainable Development Goals require robust capabilities for identifying and retaining subject matter experts.وأول ما يستتبعه ذلك هو أنّ واضعي السياسات المسؤولين عن تنفيذ أهداف التنمية المستدامة يحتاجون إلى التحلّي بقدرات قوية جداً على تحديد الخبراء المتخصصين في المجالات المعنيّة واستبقائهم.
44.٤٤ -
Using crowdsourcing techniques, government officials overseeing sustainable development policy should be able to identify ideas based on a wide range of knowledge and experience.وباستخدام تقنيات التعهيد الجماعي، يُفترَض أن يكون المسؤولون الحكوميون الذين يشرفون على سياسات التنمية المستدامة قادرين على التوصل إلى أفكار استناداً إلى مجموعة كبيرة ومتنوعة من المعارف والخبرات.
In addition, rather than have policy advisers look at ideas and pick the best solution, governments could provide mechanisms for stakeholders to propose innovative ideas for implementing Sustainable Development Goal programmes, and use the wisdom of the crowd to inform decisions on what goes forward.إضافةً إلى ذلك، يمكن للحكومات، بدلاً من تكليف مستشارين لشؤون السياسات بدراسة الأفكار واختيار أفضل الحلول، أن توفّر لأصحاب المصلحة الآليات اللازمة لاقتراح أفكار ابتكارية لتنفيذ برامج أهداف التنمية المستدامة، وأن تستعين بحكمة الحشود للاسترشاد بها في اتخاذ القرارات بشأن الخطوات اللازم اتخاذها.
45.٤٥ -
Such a change in decision-making processes could challenge conventional management approaches and shift power from public policymakers to other stakeholders.ويمكن لهذا التغيير في عمليات صنع القرار أن يكشف قصور النُهج التقليدية للإدارة، وأن ينقل النفوذ من صانعي السياسات العامة إلى أصحاب المصلحة الآخرين.
Thus, the use of crowdsourcing in policymaking could be expected to meet resistance.ولذلك، يمكن توقع أن يواجَه التعهيد الجماعي في صنع السياسات بالمقاومة.
A critical question is whether civil service leaders would be willing to give more say to line staff and other stakeholders.ويتعلق أحد الأسئلة الهامة المطروحة بما إذا كان كبار موظفي الخدمة المدنية على استعداد للأخذ أكثر برأي الموظفين التنفيذيين وأصحاب المصلحة الآخرين.
Overcoming such resistance could take a long time in many public sector organizations, while in others a transformation is already underway that could accelerate efforts to meet the Sustainable Development Goal targets, inter alia, using more cost-effective approaches that may otherwise not have been considered.وفي حين قد يستغرق التغلب على هذه المقاومة وقتاً طويلاً في العديد من منظمات القطاع العام، فقد بدأت منظمات أخرى تشهد بالفعل تحوّلاً من شأنه أن يعجل بالجهود الرامية إلى بلوغ الغايات المتصلة بأهداف التنمية المستدامة، وذلك، من بين أمور أخرى، باستخدام نُهج أكثر فعالية من حيث التكلفة ما كان سيُنظر في استخدامها في وجود تلك المقاومة.
Whole-of-government alignment analysisتحليل التواؤم على نطاق الحكومة بأكملها
46.٤٦ -
The ability of civil servants to undertake a whole-of-government alignment analysis helps to maximize the concentration of efforts behind programmes geared towards the Sustainable Development Goals.تساعد قدرة موظفي الخدمة المدنية على إجراء تحليل للتواؤم على نطاق الحكومة بأكملها على تعظيم تركيز الجهود التي تقف وراء البرامج الرامية إلى تحقيق أهداف التنمية المستدامة.
The starting point for this kind of analysis is the systematic assessment of the relationships between programme strategies and the policies, strategies and capabilities of other internal and external governmental entities.وتتمثل نقطة الانطلاق في تنفيذ هذا النوع من التحليل في إجراء تقييم منهجي للعلاقات بين الاستراتيجيات البرنامجية والسياسات والاستراتيجيات والقدرات لدى الكيانات الحكومية الداخلية والخارجية الأخرى.
47.٤٧ -
In 2030 Agenda programming, such an analysis entails the identification of all relevant linked units, ministries, local governments and other potential partners and the detailed analysis of the potential linkages to them.وفي إطار وضع البرامج اللازمة لتنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030، يستلزم هذا التحليل تحديد جميع ما له صلة من الوحدات والوزارات والحكومات المحلية المعنية والجهات الشريكة المحتملة الأخرى المعنية، وإجراء تحليل مفصّل للصلات المحتملة بها.
If civil servants are equipped with the skills to undertake whole-of-government alignment analysis in the course of the programme design, departments, units or agencies will be able to ensure and maximize the alignment of the Sustainable Development Goal programmes and strategies with national development priorities.وإذا كانت لدى موظفي الخدمة المدنية المهارات اللازمة لإجراء تحليل للتواؤم على نطاق الحكومة بأكملها في سياق تصميم البرامج، فستتمكن الإدارات أو الوحدات أو الوكالات من ضمان تحقيق التواؤم بين برامج واستراتيجيات أهداف التنمية المستدامة والأولويات الإنمائية الوطنية ومن تعظيم ذلك التواؤم.
Agile resource managementالإدارة المرنة للموارد
48.٤٨ -
Governments often implement programmes against a backdrop of competing demands on national resources and budgets.كثيراً ما تنفذ الحكومات برامج في ظل تزاحم الطلبات على الموارد والميزانيات الوطنية.
The design and implementation of such programmes should be based on efficient solutions with convincing business cases, especially when the public resources required will exceed those initially planned for national development priorities.وينبغي أن يستند تصميم وتنفيذ هذه البرامج إلى حلول فعالة مقترنة بعرض مقنع لجدواها، لا سيما عندما تتجاوز الموارد العامة المطلوبة تلك التي كان مقرراً في البداية رصدها للأولويات الإنمائية الوطنية.
As a result, civil servants responsible for the design and coordination of programmes under the Sustainable Development Goals will require public resource management skills.ونتيجة لذلك، سيكون من الضروري أن يتحلى موظفو الخدمة المدنية المسؤولون عن تصميم وتنسيق البرامج في إطار أهداف التنمية المستدامة بمهارات في مجال إدارة الموارد العامة.
49.٤٩ -
Effective resource management requires civil servants to be able to mobilize resources from the private sector and other development partners to help meet funding gaps.وتقتضي إدارة الموارد بكفاءة أن يكون موظفو الخدمة المدنية قادرين على تعبئة الموارد من القطاع الخاص وغيره من الجهات الإنمائية الشريكة، للمساعدة في سد النقص في التمويل.
Through effective engagement with the private sector in the form of public-private partnerships, governments can benefit from long-term value-for-money projects with appropriate risk allocation between the private and public sectors, which is especially important for initiatives requiring large investments or advanced technologies.ومن خلال المشاركة الفعالة مع القطاع الخاص التي تتخذ شكل شراكات بين القطاعين العام والخاص، يمكن للحكومات أن تستفيد من المشاريع الطويلة الأجل التي تحقق قيمةً مقابل ما ينفق عليها من مال وحيث توزَّع المخاطر توزيعاً مناسباً بين القطاع الخاص والقطاع العام، وهو أمر بالغ الأهمية بالنسبة للمبادرات التي تتطلب استثمارات كبيرة أو تكنولوجيات متقدمة.
New approaches to governance and accountabilityالنُهُج الجديدة للإدارة والمساءلة
50.٥٠ -
Government accountability is a legitimate expectation of citizens everywhere.من المشروع أن يتوقّع المواطنون في كل مكان إخضاع الحكومة للمساءلة.
Target 16.6 of Sustainable Development Goal 16, which calls for the development of effective, accountable and transparent institutions at all levels, suggests a need for government officials to understand the logic of checks and balances and the ways to embed accountability mechanisms in public policy from the policy design stage.وتشير الغاية 16-6 المتعلقة بالهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة، والذي يدعو إلى بناء مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة للجميع على جميع المستويات، إلى ضرورة أن يفهم المسؤولون الحكوميون منطق الكوابح والتوازنات وسبل إدراج آليات المساءلة في السياسات العامة اعتباراً من مرحلة تصميمها.
Governance and accountability have both a corrective function (addressing policy grievances and adjusting a variety of policy aspects) and a preventive function (reducing public sector dysfunctionality arising from corruption, inefficiency and waste).ولكلّ من الحوكمة والمساءلة وظيفة تصحيحية (معالجة المظالم المتعلقة بالسياسات، وتعديل مجموعة متنوعة من جوانب السياسة العامة) ووظيفة وقائية (الحد من الخلل في أداء القطاع العام والناشئ من الفساد، والحد من عدم الكفاءة والهدر).
51.٥١ -
By instituting next-generation governance and accountability, policymakers at the centre of sustainable development programmes may be able to go beyond the traditional yet essential lines of accountability regarding service delivery, budget management, decision authorities and performance objectives to a deeper set of arrangements.ومن خلال تطبيق أحدث أساليب الإدارة والحوكمة، يمكن لصانعي السياسات الكامن دورهم في صميم برامج التنمية المستدامة أن يتجاوزوا الخطوط التقليدية - ولكن الضرورية - للمساءلة بشأن تقديم الخدمات وإدارة الميزانية وسلطة اتخاذ القرار وتحقيق أهداف الأداء وأن يصلوا إلى مجموعة أعمق من الترتيبات.
The approach entails the concept of shared responsibility between the government and the wider stakeholder community, which may include international institutions, the private sector and civil society, and gives a voice to the public, which represents the broad interests of society.وينطوي هذا النهج على مفهوم المسؤولية المشتركة بين الحكومة والجهات صاحبة المصلحة الأخرى الأوسع نطاقاً، والتي قد تشمل المؤسسات الدولية والقطاع الخاص والمجتمع المدني، كما أنه يوفّر صوتاً للجمهور الذي يمثل المصالح الواسعة للمجتمع.
Outcome monitoring and measurementرصد النتائج وقياسها
52.٥٢ -
Integrated outcome monitoring and measurement constitutes a central pillar of effective programme design under the Sustainable Development Goals.يشكل الرصد والقياس المتكاملان للنتائج ركناً أساسياً من أركان التصميم الفعال للبرامج في إطار أهداف التنمية المستدامة.
The capacity of State officials responsible for coordination and implementation of the 2030 Agenda in evaluative monitoring and measurement is a fundamental requirement for both prototypes and fully-scaled programmes.وتشكّل قدرة مسؤولي الدولة الذين تقع على عاتقهم مسؤولية تنسيق وتنفيذ خطة عام 2030 في مجالي الرصد والقياس التقييميين ضرورةً لا بد منها لتنفيذ النماذج الأولية والبرامج الكاملة على السواء.
Equipped with such technical capacity, key programme staff will be able to provide the all crucial data and evidence that form the basis for iterative improvement of the programmes over which they preside.وسيكون بمقدور موظفي البرامج الرئيسيين، بفضل امتلاكهم هذه القدرات التقنية، تقديم جميع البيانات والأدلة الحاسمة التي تشكل الأساس للتحسين المتكرر للبرامج التي يرأسونها.
53.٥٣ -
Adaptive design changes in sustainable development should be based on continuous monitoring of programme impact that allows policymakers to trace the effects of policy at any given time and fine-tune it based on the inputs obtained in the monitoring process.وينبغي أن تستند التغييرات التكيّفية المدخلة على تصميم برامج التنمية المستدامة إلى رصد تأثير البرامج باستمرار، مما يسمح لصانعي السياسات بتتبع آثار السياسة في أي وقت من الأوقات وتعديلها على أساس ما تسفر عنه عملية الرصد من استنتاجات.
For this approach to work, however, monitoring and measurement systems and the mechanisms of continuous refinement must be built into the programme design and agreed upon by key stakeholders at the outset.بيد أنه من أجل إنجاح هذا النهج، يجب أن تُدمَج نظم الرصد والقياس وآليات التحسين المستمر في تصميم البرامج وأن يوافق عليها أصحاب المصلحة الرئيسيون منذ البداية.
Addressing the needs of countries in special situationsتلبية احتياجات مجموعات البلدان التي تواجه أوضاعاً خاصة
54.٥٤ -
The least developed, landlocked and small island developing States and conflict-affected countries may face particular challenges in building the civil service skills and competencies needed for the 2030 Agenda.قد تواجه أقل البلدان نمواً والبلدان غير الساحلية والبلدان الجزرية الصغيرة النامية وكذلك البلدان المتضررة من النزاعات تحديات خاصة في بناء المهارات والكفاءات لدى موظفي الخدمة المدنية واللازمة لتنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام ٢٠٣٠.
The United Nations Institute for Training and Research (UNITAR) has identified four priority training tasks to help countries in special situations to reach the Sustainable Development Goals by 2030.وقد حدد معهد الأمم المتحدة للتدريب والبحث أربع مهام تدريبية ذات أولوية لمساعدة البلدان التي تواجه أوضاعاً خاصة على بلوغ أهداف التنمية المستدامة بحلول عام 2030.
The first is to strengthen the capacity of policy officials at the national and subnational levels in order to incorporate the Goals into national planning frameworks and effectively harmonize those plans with multiple national, regional and international agreements.تتمثل المهمة الأولى في تعزيز قدرات المسؤولين عن السياسات على الصعيدين الوطني ودون الوطني، من أجل إدراج أهداف التنمية المستدامة ضمن أطر التخطيط الوطنية وتنسيق هذه الخطط بفعالية مع اتفاقات وطنية وإقليمية ودولية متعددة.
The second is to help officials in planning and line ministries to understand the interlinkages among the Goals and targets and quantify the benefits and impacts of policy options.والمهمة الثانية هي مساعدة المسؤولين المعنيّين بالتخطيط وأيضاً الوزارات التنفيذية على فهم أوجه الترابط بين أهداف وغايات التنمية المستدامة وقياس فوائد وآثار خيارات السياسات قياساً كمياً.
The third is to build the capacity for modern data gathering and data analysis, including through better household surveys, improved censuses and strengthened data collection and use.والمهمة الثالثة هي بناء القدرة على جمع البيانات وتحليلها بسبل حديثة، منها تحسين عمليات إجراء استقصاءات الأسر المعيشية والتعدادات وتعزيز جمع البيانات واستخدامها.
The fourth is to help to build the capacity of non-governmental actors to strengthen their engagement in the implementation of the Goals and other major commitments.أما المهمة الرابعة فهي المساعدة على بناء قدرات الجهات غير الحكومية على تعزيز مشاركتها في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة والالتزامات الرئيسية الأخرى().
V.خامساً -
Reflections on emerging technologiesتأملات بشأن التكنولوجيات الناشئة
A.ألف -
Technologies and service delivery approachesالتكنولوجيات ونهُج تقديم الخدمات
55.٥٥ -
For countries to remain competitive, the skills and competency profiles of civil servants may have to keep pace with advances in technology and new approaches to public service delivery.لكي تظل البلدان قادرة على المنافسة، ربما يكون ضرورياً أن تواكب مهارات ومؤهلات موظفي الخدمة المدنية التقدم المحرز في التكنولوجيا والنهُج الجديدة لتقديم الخدمات العامة.
The present section reviews some of the technologies that are either already impacting how public services are delivered or that have shown great potential.ويستعرض هذا الفرع بعض التكنولوجيات التي أخذت تؤثّر بالفعل على كيفية تقديم الخدمات العامة، أو التي تنطوي على إمكانات كبيرة في هذا المجال.
It is noteworthy that, for emerging technologies and scientific applications to be of value to the public sector, governments must be prepared by way of new policies for uptake, implementation capacity and regulation.ومن الجدير بالذكر أنه لكي تكون التكنولوجيات الناشئة والتطبيقات العلمية الناشئة ذات قيمة بالنسبة للقطاع العام، يجب إعداد الحكومات لذلك عن طريق وضع سياسات جديدة لإدخالها وبناء القدرة على تنفيذها وتنظيم استخدامها.
56.٥٦ -
Beyond the current thinking on the spectrum of skills and competencies for civil servants to support the effective implementation of sustainable development programmes and increase the likelihood of attaining the targets, it will be important for governments to focus on a number of applied technology advances.فإضافةً إلى التفكير الحالي بشأن تشكيلة المهارات والكفاءات التي ينبغي أن يتحلّى بها موظفو الخدمة المدنية من أجل دعم التنفيذ الفعّال لبرامج التنمية المستدامة وزيادة احتمالات بلوغ الغايات المتوخاة، سيكون من الضروري أن تركّز الحكومات على عدد من التطورات في مجال التكنولوجيا التطبيقية.
Such technologies hold great promise for improving service delivery and the client experience both in the public and private sectors.وتبشر هذه التكنولوجيات إلى حد بعيد بتحسين تقديم الخدمات والتجارب مع العملاء في القطاعين العام والخاص على السواء.
They include: robotics and artificial intelligence;وهي تشمل: تكنولوجيا الروبوت والذكاء الاصطناعي؛
genomic medicine;والطب الجينومي؛
biometrics;وتكنولوجيا المقاييس الحيوية؛
data science;وعلم البيانات؛
nanotechnology;والنانوتكنولوجيا؛
three-dimensional printing;والطباعة الثلاثية الأبعاد؛
the Internet of things;وإنترنت الأشياء؛
nudging and behavioural insights;والحث غير المباشر والرؤى السلوكية؛
and the convergence of technologies in smart cities.وتلاقي التكنولوجيات في المدن الذكية.
Robotics and artificial intelligence: efficiency and precision benefitsتكنولوجيا الربوت والذكاء الاصطناعي: المكاسب الناتجة من الكفاءة والدقة
57.٥٧ -
Robots and artificial intelligence can automate and enhance work traditionally done by humans.يمكن للروبوتات والذكاء الاصطناعي أتمتة العمل الذي يقوم به البشر بسبل تقليدية وتعزيزه.
Often the technologies operate together, with artificial intelligence providing the robot with instructions for what to do.وفي كثير من الأحيان، تعمل التكنولوجيات مع بعضها البعض، ويعطي الذكاء الاصطناعي تعليمات للروبوت بشأن ما هو مطلوب فعله.
Driverless cars are a much cited example.والمركبات الذاتية القيادة مثال يُذكر كثيرا في هذا الصدد.
The subject is of critical importance for governments that are keen on investing in efficiency improvements.ويكتسي هذا الموضوع أهمية كبيرة بالنسبة للحكومات الحريصة على تحسين الكفاءة.
For example, governments can emulate online video services by using artificial intelligence to personalize the transactional services they provide to citizens, while crime-prediction algorithms are allowing police to take precautionary measures before crimes occur.فعلى سبيل المثال، يمكن للحكومات محاكاة الخدمات المقدَّمة عبر الفيديو على الإنترنت باستخدام الذكاء الاصطناعي لإضفاء طابع شخصي على خدمات المعاملات التي تقدمها للمواطنين، في حين تسمح الخوارزميات المستخدمة بالفعل للتنبؤ بالجريمة للشرطة باتخاذ تدابير احترازية قبل وقوع الجرائم.
Genomic medicine and personalization of medical careالطب الجينومي وإضفاء طابع شخصي على الرعاية الطبية
58.٥٨ -
Genomic medicine uses an individual’s genome, their unique set of genes and DNA, to personalize their healthcare treatment.يقوم الطب الجينومي على استخدام جينوم الفرد ومجموعة جيناته الفريدة وشفرته الوراثية (الحمض النووي الريبي المنزوع الأكسيجين) لتصميم علاج صحي مخصص له.
On the basis of genomic medicine, rare disorders caused by mutations in single genes are already being treated through gene editing.وقد بدأ بالفعل عن طريق الطب الجينومي علاج اضطرابات صحية نادرة ناتجة من تحولات في جينات فردية، وذلك عن طريق تعديل الجينات.
In time, such disorders may be eradicated altogether.ومن الممكن في وقت ما في المستقبل القضاء على هذه الاضطرابات كلياً.
For common diseases, such as cancer, patients’ genomic data could lead to more sophisticated preventative measures, better detection and personalized treatments.وفي حالة الأمراض الشائعة، مثل السرطان، يمكن أن يؤدي استخدام البيانات الجينومية للمرضى إلى التوصل إلى تدابير وقائية أكثر تطوراً، وتحسين كشف المرض، وتوفير علاجات مخصّصة للمريض.
Researchers are exploring whether gene editing could make animal organs suitable for human transplant, and whether gene drives in mosquito populations could help to eradicate malaria.ويدرس الباحثون ما إذا كان من شأن تعديل الجينات جعل أعضاء جسم الحيوانات مناسبة لزرعها في جسم الإنسان، وما إذا كان بإمكان عمليات التأثير على جينات البعوض أن تساعد في القضاء على الملاريا.
Biometrics to map citizens and improve servicesاستخدام تكنولوجيا القياس الحيوي لتحديد سمات المواطنين وتحسين الخدمات
59.٥٩ -
Biometrics rely on unique physical and behavioural traits, such as a fingerprint, iris or signature.ترتكز تكنولوجيا القياس الحيوي على الخصائص البدنية والسلوكية الفريدة للشخص المعني، مثل بصمات الأصابع أو القزحية أو التوقيع.
Unique to every person and collectable through scanning technologies, biometrics provide every person with a unique form of identification which can be used for many applications, from authorizing mobile phone bank payments to quickly locating medical records after an accident or during an emergency.ولكل شخص بياناته البيومترية الفريدة التي يمكن جمعها من خلال تقنيات المسح الضوئي، وهي توفر لكل شخص شكلاً فريداً خاصاً به من أشكال الهوية يمكن استخدامه لأغراض الكثير من التطبيقات، بدءاً بالإذن بتسديد المدفوعات المصرفية عبر الهاتف المحمول ووصولاً إلى تحديد مكان السجلات الطبية على وجه السرعة بعد وقوع حادث أو أثناء حالة طوارئ.
60.٦٠ -
From a large-scale national identification initiative in India to border control initiatives in Singapore, the United States of America and the Netherlands, biometrics are already being used in a wide range of government services.وتستخدم تكنولوجيا القياس الحيوي بالفعل في تقديم مجموعة واسعة من الخدمات الحكومية، على سبيل المثال في إطار المبادرة الوطنية الواسعة النطاق لتحديد الهوية في الهند، والمبادرات المتخذة لمراقبة الحدود في سنغافورة والولايات المتحدة الأمريكية وهولندا.
They are improving the targeting of welfare payments;وهي تحسّن عملية تحديد المستحقين لمدفوعات الرعاية الاجتماعية؛
helping to cut absenteeism among government workers;وتساعد على خفض التغيّب عن العمل لدى العاملين الحكوميين؛
and improving national security.وتحسّن أمن المعلومات.
However, their use raises challenges that Governments need to manage, such as privacy issues;ومع ذلك، ينطوي استخدامها على تحديات ينبغي على الحكومات التعامل معها، مثل المسائل المتعلقة بالخصوصية؛
the risk of mission creep when extra and often unnecessary details are added to a project, usually causing the project to spiral out of control;وخطر التغيّر غير المقصود في المهام المطلوبة عندما تُضاف إلى المشروع تفاصيل إضافية غالباً ما تكون غير ضرورية، مما يؤدي عادة إلى خروج المشروع عن السيطرة؛
data security;وأمن البيانات؛
public trust;وثقة الناس؛
and the financial sustainability of new technology systems.والاستدامة المالية لنظم التكنولوجيا الجديدة.
Governments should work towards the twin objectives of utilizing the benefits of biometric tools and managing the risks.وعلى الحكومات أن تعمل على تحقيق الهدفين المتلازمين المتمثلين في الانتفاع من فوائد الأدوات البيومترية وإدارة المخاطر().
Data science and the future of public policyعلم البيانات ومستقبل السياسات العامة
61.٦١ -
Using data to make decisions is not new.استخدام البيانات لاتخاذ القرارات ليس أمراً جديداً.
However, the proliferation of Internet and mobile technologies has produced data at an unprecedented rate.غير أن انتشار تكنولوجيات الإنترنت والتكنولوجيات النقالة أخذ ينتج البيانات بمعدل لم يسبق له مثيل.
The data science revolution has caused many industries to reconsider their strategies and introduce new ways of expanding business.وقد دفعت ثورة علم البيانات بالعديد من الأوساط إلى إعادة النظر في استراتيجياتها واعتماد طرق جديدة لتوسيع أعمالها.
Modern analytics has made its way into such fields of endeavour as public health, policing, economics and sports, among others.وباتت أدوات التحليل الحديثة تُستخدم في مجالات عمل مثل الصحة العامة، والشرطة، والاقتصاد والرياضة، من بين مجالات أخرى().
Data science tools, such as real-time data, data visualization and machine learning, are bringing new ideas and approaches to policymaking.وتؤدي أدوات علم البيانات، مثل البيانات الآنية والعرض التصويري للبيانات والتعّلم الآلي إلى نشوء أفكار ونُهج جديدة في مجال صنع السياسات.
Used together with behavioural approaches, they could revolutionize the way development policies and programmes in the least developed countries are designed across most of the 169 targets.وباستخدامها بالاقتران مع النُهُج السلوكية، يمكنها أن تحدث ثورة في الطريقة التي تُصمَّم بها سياسات وبرامج التنمية في أقل البلدان نمواً في إطار تنفيذ معظم غايات التنمية المستدامة البالغ عددها 169 غاية.
62.٦٢ -
The rates of uptake of data science differ, however, between the private sector and public organizations.إلاّ أنّ معدلات الأخذ بعلم البيانات تختلف بين القطاع الخاص والمنظمات العامة.
The difference is primarily a result of the way data science is used: on the one hand, the for-profit private sector often aims at improving efficiencies, improving client experience, enhancing productivity and ultimately at lowering costs and increasing profits;ويُعزى الفرق أساساً إلى سبُل استخدام علم البيانات: فمن ناحية، غالباً ما يسعى القطاع الخاص، الهادف إلى جني الأرباح، إلى تحسين أوجه الكفاءة وتحسين تجربة العملاء وتعزيز الإنتاجية وكذلك خفض التكاليف وزيادة الأرباح في نهاية المطاف؛
on the other hand, the motivation for uptake in the public sector, especially in developing countries, is often based on the priorities of the political leadership of the day or at times is simply a borrowed good practice.ومن ناحية أخرى، غالباً ما يستند الأخذ بهذا العلم في القطاع العام، لا سيما في البلدان النامية، إلى أولويات القيادة السياسية في وقت معيّن أو يكون الأخذ به مجرد ممارسة جيدة مقترضة.
Internet of thingsإنترنت الأشياء
63.٦٣ -
The “Internet of things” refers to a network in which applications and services are driven by data collected from devices that sense and interface with the physical world.يشير مصطلح ”إنترنت الأشياء“ إلى شبكة تُستخدَم فيها التطبيقات وتقدّم فيها الخدمات استناداً إلى بيانات يتم جمعها من أجهزة تستشعر العالم المادي وتتواصل معه.
Important Internet-of-things applications are relevant to many economic sectors, including health, education, agriculture, transportation, manufacturing and electric grids.وهناك تطبيقات هامة من تطبيقات إنترنت الأشياء يمكن أن تستخدم في كثير من القطاعات الاقتصادية، بما فيها قطاعات الصحة والتعليم والزراعة والنقل والتصنيع وتشغيل الشبكات الكهربائية().
Fully functional and globalized Internet-of-things technologies could proffer economic and convenience benefits that span the domain of most if not all of the 17 Sustainable Development Goals.ويمكن لتكنولوجيات إنترنت الأشياء التي تؤدي وظائفها بالكامل والمعولمة أن توفر فوائد اقتصادية وعمليّة في إطار تنفيذ معظم أهداف التنمية المستدامة الـ 17، ما لم يكن كلها.
64.٦٤ -
The Internet of things can also empower people in ways that would otherwise not be possible, for example, by enabling cost-effective delivery of critical health care supplies to hard-to-reach segments of the population that may otherwise be left behind owing to remoteness and marginalization.وبوسع شبكة إنترنت الأشياء كذلك تمكين الناس بطرق ما كانت لتكون ممكنة من دونها، وذلك على سبيل المثال عن طريق إتاحة اللوازم الضرورية جداً للرعاية الصحية على نحو فعال من حيث الكلفة لشرائح السكان التي يصعب الوصول إليها والتي ربما كانت لولا ذلك ستتعرض للإغفال بفعل موقعها النائي وتهميشها.
The countries that anticipate the challenges while fostering greater use will be best placed to seize the benefits.وستكون البلدان التي تستبق التحديات وتقوم في الوقت نفسه بتعزيز استخدام إنترنت الأشياء الأقدرَ على جني فوائدها.
Three-dimensional printingالطباعة الثلاثية الأبعاد
65.65 -
The use of three-dimensional printing in producing components one layer at a time allows for more intricate design, as well as reducing waste.يتيح استخدام الطباعة الثلاثية الأبعاد في إنتاج مكونات على أساس الطبقة تلو الأخرى إعداد تصاميم أكثر تعقيداً، فضلاً عن الحد من إهدار الموارد.
Governments are starting to use the technology to print public infrastructure, such as the new footbridge in Amsterdam, designed by a Netherlands company.وتبدأ الحكومات حاليا في استخدام هذه التكنولوجيا لطباعة البنية التحتية العامة، مثل جسر المشاة الجديد في أمستردام الذي صممته شركة هولندية().
When supported by government policy, the expansion of three-dimensional printing technologies to the mass market in the construction industry holds promise in advancing both Goal 9 on building resilient infrastructure and Goal 11 on making cities and human settlements inclusive, safe, resilient and sustainable.ويبشّر توسيع تكنولوجيات الطباعة الثلاثية الأبعاد هذه لتصل إلى السوق الواسع النطاق في صناعة البناء، عندما يلقى دعماً من السياسة الحكومية، بإحراز تقدم في تنفيذ الهدف 9 من أهداف التنمية المستدامة المتعلق بإقامة بنى تحتية قادرة على الصمود، والهدف 11 المتعلق بجعل المدن والمستوطنات البشرية شاملة للجميع وآمنة وقادرة على الصمود ومستدامة.
With three-dimensional printing, infrastructural resilience is easier to achieve since designs for integrated infrastructure can be pre-programmed to embody requirements for future expansion and improvements.وبتوفر الطباعة الثلاثية الأبعاد، يسهل تحقيق قدرة البنية التحتية على الصمود لأنه يمكن برمجة تصاميم متكاملة للبنية التحتية سلفاً بطريقة تجسد احتياجات التوسع المستقبلي وإجراء التحسينات.
Nanotechnologyالنانوتكنولوجيا
66.66 -
Another technology relevant to Goal 3 efforts to ensure healthy lives and promote well-being for all at all ages is nanotechnology.التكنولوجيا الأخرى المتعلقة بجهود الهدف ٣ الرامي إلى ضمان تمتع الجميع بأنماط عيش صحية وبالرفاهية في جميع الأعمار هي النانوتكنولوجيا.
It involves the manipulation of individual atoms and molecules on a tiny scale;وهي تنطوي على معالجة الذرات الفردية والجزيئات على نطاق ضئيل الحجم؛
one billionth of a metre.بمعدل جزء من بليون جزء من المتر.
Nanoscale drug delivery could target cancer cells with new levels of accuracy, signalling a major advance in healthcare quality.ويمكن للأدوية النانومترية الحجم أن تستهدف خلايا السرطان بمستويات جديدة من الدقة، مما يشير إلى إحراز تقدم كبير في نوعية الرعاية الصحية.
Brain-mapping programmes could allow mankind to finally understand the inner workings of the human brain and usher in revolutionary treatments for such conditions as Alzheimer’s disease and depression.ويمكن أن تتيح برامج رسم خرائط الدماغ للبشر التوصل أخيراً إلى فهم طريقة عمل العقل البشري من الداخل والمباشرة في علاجات ثورية لأمراض على غرار الزهايمر والاكتئاب.
Nudging and application of behavioural insights to policymakingالحث غير المباشر وتطبيق الرؤى السلوكية في مجال وضع السياسات
67.67 -
Drawing on behavioural economics and social psychology, nudge theory can help to explain how economic decisions are influenced by cognitive biases.استناداً إلى الاقتصاد السلوكي وعلم النفس الاجتماعي، يمكن أن تساعد نظرية الحث غير المباشر على توضيح طريقة تأثر القرارات الاقتصادية بالتحيز المعرفي().
Faced with tight fiscal situations, policymakers worldwide have been excited by the potential of nudges;وقد أثارت الإمكانات التي ينطوي عليها أسلوب الحث غير المباشر حماس واضعي السياسات في جميع أنحاء العالم الذين تواجههم أوضاع مالية سيئة؛
small, low-cost changes that could make a big difference in the effectiveness of government interventions.فمن الممكن أن تحدث تغييرات صغيرة منخفضة التكلفة فرقاً كبيراً في فعالية التدخلات الحكومية.
As a result, nudge units can be found in a number of governments.ونتيجة لذلك، يحتمل أن تكون هناك وحدات معنية بالحث غير المباشر في عدد من الحكومات().
68.68 -
Considering the outcomes already documented on small, low-cost changes that significantly enhance the effectiveness of government interventions, it can be deduced that behavioural insights are relevant to public policy in both developing and developed countries on a number of grounds.ونظراً إلى النتائج الموثقة بالفعل للتغييرات الصغيرة المنخفضة التكلفة التي تحسن فعالية تدخلات الحكومات إلى حد كبير، يمكن استنتاج أن الرؤى السلوكية مهمة بالنسبة إلى السياسة العامة في البلدان النامية والبلدان المتقدمة النمو على حد سواء، ويعزى ذلك إلى عدد من الأسباب.
First, governments everywhere are faced with rising and more divergent expectations for better public services.فأولاً، تواجه الحكومات في كل مكان توقعات متزايدة وأكثر تبايناً متعلقة بتحسين المرافق العامة.
Second, the operating environment for the public service is getting ever more complex.وثانياً، تزداد البيئة التشغيلية للمرافق العامة تعقيداً أكثر من أي وقت مضى.
Third, governments are faced with tightening resource constraints.وثالثاً، تواجه الحكومات تشديداً في القيود المفروضة على الموارد.
Set against rising public expectations, a more complex operating environment and diverse populace and increasingly tight fiscal and manpower situations, implementers of government programmes on the Sustainable Development Goals will most likely be persuaded to adopt nudging by integrating behavioural insights in development programmes.ففي مواجهة ازدياد توقعات الجمهور وزيادة تعقيد البيئة التشغيلية وازدياد تنوع السكان وازدياد حالات الضيق المالي ومحدودية القوى العاملة، سيقتنع منفذو البرامج الحكومية لأهداف التنمية المستدامة على الأرجح باعتماد أسلوب الحث غير المباشر عن طريق إدماج الرؤى السلوكية في برامج التنمية.
Converging technologies and smart citiesتلاقي التكنولوجيات والمدن الذكية
69.69 -
A smart city denotes an instrumented, interconnected and intelligent city.المدينة الذكية هي مدينة مجهزة ومترابطة وذكية.
Instrumentation enables the capture and integration of live real-world data through the use of sensors, kiosks, meters, personal devices, appliances, cameras, smart phones, implanted medical devices, the web and other similar data-acquisition systems, including social networks as networks of human sensors.فالتجهيز يمكّن من تسجيل وإدماج بيانات حقيقية آنية باستخدام أجهزة الاستشعار والأكشاك والعدادات والأجهزة الشخصية والمعدات وآلات التصوير والهواتف الذكية والأجهزة الطبية المزروعة والشبكة العنكبوتية والنظم المماثلة الأخرى لجمع المعلومات، بما يشمل شبكات التواصل الاجتماعي بوصفها شبكات أجهزة استشعار بشرية.
Interconnection supports the integration of data into an enterprise computing platform and the communication of information among the various city services.والترابط يدعم إدماج البيانات في منصة حوسبة مركزية ونشر المعلومات بين مختلف مرافق المدينة.
Intelligence, in contrast, arises from the inclusion of complex analytics, modelling, optimization and visualization in the operational business processes to make better operational decisions.أما الذكاء فينبع في المقابل من إدراج التحليلات المعقدة ووضع النماذج والاستخدام الأمثل والعرض التصويري في عمليات تسيير الأعمال التشغيلية بهدف تحسين القرارات التشغيلية().
Technology integration in smart cities supports Goal 11 targets for inclusive, resilient and sustainable cities and human settlements.ويدعم التكامل التكنولوجي في المدن الذكية غايات الهدف ١١ الذي يرمي إلى جعل المدن والمستوطنات البشرية شاملة للجميع وقادرة على الصمود ومستدامة.
B.باء -
Capacity and policy implications of new technologies, and service delivery approaches for governmentsما تستتبعه التكنولوجيات الجديدة والنهج الحكومية الجديدة لتقديم الخدمات من حيث القدرات والسياسات
70.70 -
The proliferation of new technologies and service delivery approaches and the evidence from the private sector on service delivery improvements underscore the potential these new technologies hold for the public sector, accompanied by appropriate regulatory policies.يسلط انتشار التكنولوجيات الجديدة ونهج تقديم الخدمات والأدلة الواردة من القطاع الخاص المتعلقة بتحسين تقديم الخدمات الضوء على الإمكانيات التي توفرها هذه التكنولوجيات الجديدة للقطاع العام مقترنة بسياسات تنظيمية ملائمة.
Such policies will be instrumental in guiding governments on the selection of best alternatives, minimizing the adverse effects of new technologies and building of the most productive coalitions for results.وستؤدي هذه السياسات دوراً فعالاً في توجيه الحكومات نحو اختيار البدائل الأفضل وتقليل الآثار الضارة الناتجة عن التكنولوجيات الجديدة إلى أدنى حد وبناء الائتلافات الأكثر إنتاجية من أجل تحقيق النتائج.
71.71 -
For the least developed countries, the quest for new technologies and approaches to service delivery will have to be preceded by systematic mapping of possible areas of highest impact in technology-based service delivery, assessment of skill and competency requirements of the civil service and a mapping of infrastructure needs for anchoring uptake.وفي أقل البلدان نمواً، وقبل السعي لاعتماد تكنولوجيات ونهج جديدة لتقديم الخدمات، سيتعين إجراء تحديد منهجي لمجالات التأثير الأعلى المحتملة فيما يتعلق بتقديم الخدمات المستندة إلى التكنولوجيا، وتقييم ما تحتاجه الخدمة المدنية من المهارات والكفاءات، وتحديد احتياجات البنية التحتية كي يرتكز تطبيق التكنولوجيات والنهج الجديدة على أسس متينة.
Such pre-uptake assessment increases the chances that governments, which have historically lagged behind in the integration of new technologies into their service delivery matrix, would get the best mix of skilled personnel and infrastructure that are responsive to context.ويزيد هذا التقييم الذي يسبق ذلك التطبيق احتمال حصول الحكومات، التي تخلفت في الماضي في دمج التكنولوجيات الجديدة في مصفوفة تقديم الخدمات، على المزيج الأفضل من الموظفين الأكثر كفاءةً والبنية التحتية المتجاوبة مع الوضع القائم.
72.72 -
To establish internal capacity for the uptake and implementation of new technologies and service delivery approaches, governments will need to renew the focus on the acquisition of the requisite knowledge and skills for the new technologies and applications both at the policy and operational levels.ولإنشاء القدرة الداخلية على اعتماد وتطبيق التكنولوجيات الجديدة والنهج الجديدة لتقديم الخدمات، ستحتاج الحكومات إلى التركيز مجددا على اكتساب المعارف والمهارات المطلوبة للتكنولوجيات والتطبيقات الجديدة على مستويي السياسات والعمليات.
In addition to the skill dimensions to public service capacity-development for new technologies, governments, especially in the developing countries, would need to incentivize private sector participation in both the production of skills and the investments in infrastructure that support new service delivery channels on the basis of the new technologies.وبالإضافة إلى أبعاد المهارات المتعلقة بتنمية قدرات المرافق العامة على الأخذ بالتكنولوجيات الجديدة، سيتعين على الحكومات، وتحديداً في البلدان النامية، تحفيز مشاركة القطاع الخاص في إنتاج المهارات والاستثمارات في البنية التحتية الذي تدعم إيجاد قنوات جديدة لتقديم الخدمات على أساس هذه التكنولوجيات الجديدة.
73.73 -
In many instances, skilled labour in the new technologies, with the potential for a revolution in service delivery in the public service, comes at a premium.وفي كثير من الحالات، تكون العمالة الماهرة في مجال التكنولوجيات الجديدة والقادرة على إحداث ثورة في تقديم الخدمات في مجال الخدمة العامة ذات تكلفة كبيرة.
To establish the required pool of skills for the integration and use of new technologies and applications in the delivery of public services, most developing country governments will need to recalibrate their recruitment approaches and employment terms to attract and retain the new calibre of employee.ومن أجل تحديد مجموعة المهارات المطلوبة للأخذ بالتكنولوجيات والتطبيقات الجديدة واستخدامها في توفير الخدمات العامة، سيتعين على معظم حكومات البلدان النامية إعادة تكييف النهج الذي تتبعه في استقدام الموظفين وشروط التوظيف التي تتبعها لاجتذاب واستبقاء الموظفين الجدد ذوي الكفاءات.
New government policies on education, training and capacity-development could also deliberately target scholarships and conditional funding programmes for training in the nexus between development, new technologies and public policy.وقد تتعمد السياسات الحكومية الجديدة المتعلقة بالتعليم والتدريب وتنمية القدرات التوجُّه بالمنح الدراسية وبرامج التمويل المشروط للتدريب نحو الصلة بين التنمية والتكنولوجيات الجديدة والسياسة العامة.
In addition, public services could simultaneously prioritize investments in requisite infrastructure to support the rollout of new technologies in service delivery.وبالإضافة إلى ذلك، يمكن للخدمات العامة في الوقت نفسه إعطاء الأولوية للاستثمارات في البنية التحتية اللازمة لدعم تعميم التكنولوجيات الجديدة في مجال تقديم الخدمات.
A starting point in the development of infrastructure is the institutionalization of public-private partnerships that could significantly cut the concentration of public resources on infrastructure, thus potentially enabling governments to reallocate resources to other equally productive sectors of their economies that are supportive of the Sustainable Development Goals.ونقطة البداية في تطوير البنية التحتية هي إضفاء الطابع المؤسسي على الشراكات بين القطاعين العام والخاص التي يمكن أن تحدّ إلى درجة كبيرة من تركيز الموارد العامة على البنية التحتية، مما قد يمكّن الحكومات من إعادة تخصيص الموارد لقطاعات أخرى تتمتع بالمستوى نفسه من الإنتاجية في اقتصاداتها التي تدعم أهداف التنمية المستدامة.
VI.سادسا -
Proposed frameworks for competencies and skillsالأطر المقترحة للكفاءات والمهارات
Competency framework for civil servantsإطار الكفاءات لموظفي الخدمة المدنية
74.74 -
A competency framework that can be proposed for senior civil servants consists of six core competencies and 53 behavioural indicators which can be used to assess performance.يتألف إطار الكفاءات الذي يمكن اقتراحه لكبار موظفي الخدمة المدنية من ست كفاءات أساسية و ٥٣ مؤشراً سلوكياً يمكن استخدامها لتقييم الأداء.
The senior civil servant competency framework is based entirely on behaviours.ويستند إطار كفاءة كبار موظفي الخدمة المدنية استنادا كليا إلى أنماط السلوك.
The six competencies, considered to be critical for the effective performance of all civil servants at the managerial and policy levels, are as follows: thinking strategically, getting the best from people, learning and improving, focusing on delivery, giving purpose and direction and making a personal impact.والكفاءات الست التي تعتبر بالغة الأهمية للأداء الفعال لجميع موظفي الخدمة المدنية على مستوى السياسات والمستوى الإداري، هي التالية: التفكير الاستراتيجي، وتحقيق أفضل أداء من الأشخاص، والتعلم والتحسين، والتركيز على الإنجاز، وتحديد الهدف والتوجه، وإحداث أثر شخصي().
75.75 -
Each of the competencies has a list of effective behaviours, which are the criteria used in assessing performance.ولكل كفاءة من الكفاءات قائمة سلوكيات فعالة تشكل المعايير المستخدمة في تقييم الأداء.
This framework is deemed organizationally neutral and can be applied to and used to evaluate and develop persons in top management positions in private or public organizations.ويعتبر هذا الإطار محايداً من الناحية المؤسسية، ويمكن تطبيقه واستخدامه لتقييم الأشخاص في المناصب الإدارية العليا في المنظمات الخاصة أو العامة وتطوير كفاءاتهم().
76.76 -
A core attribute of strategic thinking, for example, is the capacity to be sensitive to wider political and organizational priorities.والخاصية الأساسية للتفكير الاستراتيجي، على سبيل المثال، هي القدرة على مراعاة الأولويات السياسية والمؤسسية الأوسع نطاقاً.
Civil servants with competencies in learning for improvement will exhibit the ability to apply learning from their experiences while building productive relationships with people across and outside the organization.وسيظهر موظفو الخدمة المدنية من ذوي الكفاءات في التعلم من أجل التحسين قدرتهم على تطبيق الدروس المستفادة من تجاربهم بالتزامن مع بنائهم علاقات مثمرة مع الناس في المنظمة وخارجها.
To get the best from employees, civil service leaders should be capable of adapting their leadership style to different people, cultures and situations.وللحصول على أفضل النتائج من الموظفين، ينبغي لقادة الخدمة المدنية أن يكونوا قادرين على تكييف أساليبهم في القيادة مع مختلف الناس والثقافات والبيئات.
77.77 -
Civil service leaders with competencies that focus on delivery are those who can organize work to be delivered to time, budget and agreed quality standards.وقادة الخدمة المدنية ذوو الكفاءات الذين يركزون على الإنجاز هم القادة القادرون على تنظيم العمل من أجل الإنجاز في الوقت المحدد وفي حدود الميزانية ووفقاً لمعايير الجودة المتفق عليها.
To be competent in giving purpose and direction, top level civil servants should be clear on what needs to be achieved and exhibit a participatory character by involving their staff in deciding what has to be done.وينبغي لقادة الخدمة المدنية، بغية التمتع بالكفاءة في تحديد الهدف والتوجه، أن يوضحوا النتائج التي يجب بلوغها وأن يبدو طابعاً تشاركياً من خلال إشراك موظفيهم في تحديد ما يتعين القيام به.
For personal impact, leaders should be visible and approachable to all, and act with honesty and integrity.ولإحداث تأثير شخصي، ينبغي للقادة أن يكونوا مرئيين أمام الجميع وأن يتيحوا للجميع إمكانية التحدث إليهم وأن تتسم تصرفاتهم بالصدق والنزاهة.
Skills framework for civil servantsإطار المهارات لموظفي الخدمة المدنية
78.78 -
The professional skills framework for civil service is a structured way of thinking about jobs and careers for civil servants at all grades.يشكل إطار المهارات المهنية للخدمة المدنية طريقة منظمة للتفكير في الوظائف والمهن للموظفين المدنيين في جميع الرتب.
As depicted in the figure, it sets out the skills they need to do their job well as members of the civil service, irrespective of their grade they are or the place where they work.فعلى النحو المبين في الشكل، يحدد الإطار المهارات التي يحتاجون إليها لأداء عملهم جيداً بوصفهم موظفين في الخدمة المدنية، بصرف النظر عن رتبتهم أو مكان عملهم.
In many countries, the civil service is a diverse organization and the range of skills required should reflect that diversity.وفي بلدان عديدة، تكون الخدمة المدنية عبارة عن منظمة متنوعة وينبغي أن يعكس نطاق المهارات اللازمة ذلك التنوع().
79.79 -
Civil service leadership qualities are at the centre of the framework.وتقع الخصائص القيادية للخدمة المدنية في مركز الإطار.
They are as follows: to provide direction for the organization, to deliver results, to build capacity for the organization to address current and future challenges and to act with integrity.وهي تتألف مما يلي: توفير التوجيه للمنظمة، وتحقيق النتائج، وبناء قدرات المنظمة على التصدي للتحديات الحالية والمقبلة، والتصرف بنزاهة.
In addition, every civil servant needs certain core skills to work effectively.وبالإضافة إلى ذلك، يحتاج كل موظف من موظفي الخدمة المدنية إلى بعض المهارات الأساسية لتأدية عمله بفعالية.
The four core skills in the framework are: people management, financial management, analysis and use of evidence, and programme and project management.والمهارات الأساسية الأربع في الإطار هي: إدارة الموارد البشرية، والإدارة المالية، وتحليل الأدلة واستخدامها، وإدارة البرامج والمشاريع.
In addition to those skills, persons in or aspiring to the senior civil service leadership need to demonstrate skills in communications and marketing and in strategic thinking.وبالإضافة إلى هذه المهارات، يجب أن يظهر الأشخاص الذين يتولون مناصب قيادية في الخدمة المدنية أو الذين يطمحون للوصول إليها مهاراتٍ في الاتصال والتسويق والتفكير الاستراتيجي.
Figure Skills framework for civil servantsالشكل إطار المهارات لموظفي الخدمة المدنية
VII.سابعا -
Conclusions and recommendationsالاستنتاجات والتوصيات
80.80 -
Notwithstanding the evidence of the increasing levels of awareness of the 2030 Agenda within government and the public sector, evidence from the high-level political forum voluntary national reviews points to an asymmetric distribution of information on the Sustainable Development Goals in government and society at large.على الرغم من الأدلة التي تشير إلى زيادة مستويات الوعي بخطة عام ٢٠٣٠ داخل الحكومة والقطاع العام، تشير الأدلة المستقاة من الاستعراضات الوطنية الطوعية للمنتدى السياسي الرفيع المستوى إلى توزيع غير متكافئ للمعلومات المتعلقة بأهداف التنمية المستدامة على مستوى الحكومة والمجتمع ككل.
Approximately two years after the adoption of the Goals, major information gaps persist within and between countries and regions at a level that impedes mobilization, networking and collaboration for action.فبعد مرور سنتين تقريباً على اعتماد الأهداف، لا تزال هناك فجوات كبيرة في المعلومات داخل البلدان والمناطق وفيما بينها لدرجة تعوق التعبئة وإقامة الشبكات والتعاون من أجل العمل.
The information gaps suggest the need for greater country-level advocacy to raise awareness across different stakeholder groups in support of joint action towards the achievement of the targets.وتشير الفجوات في المعلومات إلى ضرورة تعزيز الدعوة على المستوى القطري لزيادة الوعي بين مختلف مجموعات أصحاب المصلحة دعما للعمل المشترك من أجل تحقيق الغايات.
81.81 -
Disparities in skill and competency concentration between the predominantly developed and low-income countries can in part be explained by variations in national priorities.والتباين الحاصل في المهارات ومستوى تركيز الكفاءات بين البلدان المتقدمة النمو في أغلبها والبلدان المنخفضة الدخل يمكن أن يعزى جزئيا إلى الاختلافات في الأولويات الوطنية.
While developed countries have made investments in both traditional and emerging skills for civil servants that would profoundly impact public policy for sustainable development, their counterparts in developing countries often lag behind.وعلى الرغم من أن البلدان المتقدمة النمو قد وظفت استثمارات في مجالي المهارات التقليدية والناشئة لموظفي الخدمة المدنية من شأنها أن تؤثر تأثيراً عميقاً في السياسة العامة للتنمية المستدامة، فإن نظيراتها في البلدان النامية تعاني من القصور في كثير من الأحيان.
Left uncorrected, the skill and competency gap in developing countries will ultimately result in a commensurate lag in their attainment of the Sustainable Development Goal targets.وما لم تُصَحّح هذه الفجوة في المهارات والكفاءات، ستؤدي في نهاية المطاف إلى تأخر مماثل للبلدان النامية في تحقيق غايات أهداف التنمية المستدامة.
Efforts at improving the capacity of developing countries to meet the targets should, therefore, alongside other development interventions, be concentrated on the supply of knowledge, skills and competencies that are critical to the efficient and effective delivery of public services.ولذلك ينبغي أن تركز الجهود الرامية إلى تحسين قدرة البلدان النامية على تحقيق الغايات، إلى جانب التدخلات الإنمائية الأخرى، على توفير المعارف والمهارات والكفاءات التي تكتسي أهمية بالغة في تقديم الخدمات العامة بفعالية وكفاءة.
A major effort is also needed in developed countries to sensitize public servants to the Goals and the principles embodied in the 2030 Agenda, which requires building skills and competencies in specific areas.وهناك حاجة أيضاً إلى بذل جهد كبير في البلدان المتقدمة النمو من أجل توعية موظفي الحكومة بالأهداف والمبادئ الواردة في خطة عام ٢٠٣٠، مما يستلزم بناء المهارات والكفاءات في مجالات محددة.
82.82 -
Irrespective of country context and the level of civil service in which civil servants serve, on the basis of the frameworks presented, the establishment of leadership capability remains a fundamental pillar of any efforts aimed at improving the capacity of civil services to deliver results.وبغض النظر عن السياق القطري ومستوى الخدمة المدنية اللذين يعمل فيهما موظفو الخدمة المدنية على أساس الإطارين المعروضين، لا يزال إنشاء قدرة قيادية يشكل ركيزة أساسية من ركائز أي جهود ترمي إلى تحسين قدرة هيئات الخدمة المدنية على تحقيق النتائج.
Governments that are committed to the timely and cost-effective realization of the Sustainable Development Goals may therefore need to enhance the focus on civil service leadership and management capability development.ولذلك قد تحتاج الحكومات الملتزمة بتحقيق أهداف التنمية المستدامة في حينها وبطريقة فعالة من حيث التكلفة إلى تعزيز التركيز على تنمية القدرات القيادية والإدارية للخدمة المدنية.
83.83 -
Future capacity-building for civil servants at the policymaking level, especially among the least developed countries, will need to incorporate an appreciation for both the impacts and new applications of new technologies, including data analytics, artificial intelligence and biometrics.وسيحتاج بناء قدرات موظفي الخدمة المدنية على مستوى صنع السياسات، ولا سيما في أقل البلدان نمواً، إلى إدراج تقييم لآثار التكنولوجيات الجديدة وتطبيقاتها الجديدة، بما في ذلك تحليل البيانات، والذكاء الاصطناعي، والمقاييس الحيوية.
For results, the acquisition of skills and competencies for new technologies and service delivery approaches should be backed by commensurate public-private sector investment in supporting infrastructure.ومن أجل تحقيق النتائج، ينبغي أن يُدعم اكتساب المهارات والكفاءات المتعلقة بنهج تقديم الخدمات والتكنولوجيات الجديدة باستثمار متناسب للقطاعين العام والخاص في البنية التحتية الداعمة.
84.84 -
The convergence of new skills, competencies and technologies, such as in robotics, artificial intelligence, autonomous automobiles, the Internet of things, genomic medicine, biometrics, behavioural insights and data science, holds the greatest promise for the cost-effective attainment of Sustainable Development Goal targets cutting across most of the 17 Goals.وتلاقي المهارات والكفاءات والتكنولوجيات الجديدة، مثل تكنولوجيا الروبوت، والذكاء الاصطناعي، والسيارات المستقلة، وإنترنت الأشياء، والطب الجينومي، وتكنولوجيا المقاييس الحيوية، والرؤى السلوكية، وعلم البيانات يبشر إلى حد كبير بتحقيق غايات أهداف التنمية المستدامة بطريقة فعالة من حيث التكلفة لغالبية الأهداف السبعة عشر.
For the least developed countries, the uptake of those technologies could provide a giant forward leap towards sustainable development.وقد يشكل اعتماد هذه التكنولوجيات، في أقل البلدان نمواً، قفزة عملاقة إلى الأمام نحو تحقيق التنمية المستدامة.
85.85 -
Differences in government-level appreciation and use of data and evidence are pronounced between developed and developing countries.وهناك أوجه اختلاف واضحة على المستوى الحكومي بين البلدان المتقدمة النمو والبلدان النامية في تقدير قيمة البيانات والأدلة وفي استخدامها.
In much of Africa, as well as among the developing countries of Asia and Latin America and the Caribbean, government programmes tend to be based on welfare concerns, shifting policy objectives and at times evidence from elsewhere.وفي كثير من المناطق الأفريقية، وفي البلدان النامية في آسيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، هناك ميل في البرامج الحكومية للاستناد إلى الشواغل المتعلقة بالرفاه، مما يحوّل أهداف السياسات، والأدلة في بعض الأحيان، من جهات أخرى.
State investment in research and development is given insufficient priority, leading to underfunding, a situation which partly explains and, in turn, is explained by the underdevelopment in those regions.ولا يحظى استثمار الحكومة في البحث والتطوير بما يكفي من الأولوية، مما يؤدي إلى نقص التمويل، وهو نقص يعزى إليه جزئياً تخلف التنمية في هذه المناطق ويعزى هو أيضا إلى هذا التخلف نفسه.
86.86 -
Data and analytics are widely used in policy design and consequent outcomes in the developed countries, yet there is little emphasis on the value of data and evidence for public policy in many developing countries.وتستخدم البيانات والدراسات التحليلية على نطاق واسع في مجال وضع السياسات وما يترتب عليه من نتائج في البلدان المتقدمة النمو، ولكن في بلدان نامية عديدة لا تحظى قيمة البيانات والأدلة في مجال السياسة العامة إلا بقدر قليل من التركيز.
To make the leap, civil servants in developing countries should be prepared to take the lead in translating the best industry practices in the use of data analytics and digital technologies for public service delivery improvements. E/C.16/2018/1.ويتطلب تحقيق القفزة المطلوبة في البلدان النامية استعداد موظفي الخدمة المدنية فيها لاتخاذ دور ريادي في ترجمة أفضل ما هو متوافر في هذا القطاع من ممارسات في استخدام تحليلات البيانات والتكنولوجيات الرقمية من أجل تحسين تقديم الخدمات العامة.
11
See, for example, James L. Perry, Trent A. Engbers and So Yun Jun, “Back to the future? performance-related pay, empirical research, and the perils of persistence”, Public Administration Review, No. 69 (January–February 2009).انظر مثلا James L. Perry, Trent A. Engbers and So Yun Jun, “Back to the future? performance-related pay, empirical research, and the perils of persistence”, Public Administration Review, No. 69 (January–February 2009).
22
See United Nations, Department of Economic and Social Affairs, “2016 synthesis of voluntary national reviews” and “2017 synthesis of voluntary national reviews”, presented at the high-level political forums on sustainable development in 2016 and 2017, respectively.انظر الأمم المتحدة، إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية، “2016 synthesis of voluntary national reviews” و “2017 synthesis of voluntary national reviews”، المقدمين في المنتدى السياسي الرفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة لدى انعقاده في عام 2016 وعام 2017، تباعا.
Available from https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/23862016_VNR_Synthesis_Report.pdf and https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/17109Synthesis_Report_VNRs_ 2017.pdf.ويمكن الاطلاع عليهما عن طريق هذين الرابطين: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/23862016_VNR_Synthesis_Report.pdf و https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/17109Synthesis_Report_VNRs_2017.pdf.
33
See Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), Skills for a High Performing Civil Service, OECD Public Governance Reviews (Paris, OECD Publishing, 2017);انظر Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), Skills for a High Performing Civil Service, OECD Public Governance Reviews (Paris, OECD Publishing, 2017);
United Kingdom, House of Commons Public Administration and Constitutional Affairs Committee (PACAC), “Developing civil service skills: a unified approach: Government response to the Public Administration Select Committee’s Fourth Report of Session 2014–15” (HC 526) (London, The Stationery Office, 2015).United Kingdom, House of Commons Public Administration and Constitutional Affairs Committee (PACAC), “Developing civil service skills: a unified approach: Government response to the Public Administration Select Committee’s Fourth Report of Session 2014–15” (HC 526) (London, The Stationery Office, 2015).
44
See Bob Willen, and others, “Proactive governance: policy and strategy design in the context of accelerating change”(World Government Summit and A.T. Kearney Global Business Policy Council).انظر Bob Willen, and others, “Proactive governance: policy and strategy design in the context of accelerating change” (World Government Summit and A.T. Kearney Global Business Policy Council).
Available from https://www.worldgovernmentsummit.org/api/publications/ document?id=e96e7dc4-e97c-6578-b2f8-ff0000a7ddb6.متاح على الرابط التالي: https://www.worldgovernmentsummit.org/api/publications/document?id=e96e7dc4-e97c-6578-b2f8-ff0000a7ddb6.
55
For additional information, see UNITAR, “Training needs to reach the SDGs by 2030”, 6 September 2017.لمزيد من المعلومات، انظر UNITAR, “Training needs to reach the SDGs by 2030”, 6 September 2017.
Available from https://www.unitar.org/training-needs-reach-sdgs-2030.متاح على الرابط التالي: https://www.unitar.org/training-needs-reach-sdgs-2030.
66
See The Economist Intelligence Unit, “Advanced science and the future of government” (World Government Summit, 2016).انظر The Economist Intelligence Unit, “Advanced science and the future of government” (World Government Summit, 2016).
Available from https://www.worldgovernmentsummit.org/api/ publications/document/fae769c4-e97c-6578-b2f8-ff0000a7ddb6.متاح على الرابط التالي: https://www.worldgovernmentsummit.org/api/publications/document/fae769c4-e97c-6578-b2f8-ff0000a7ddb6.
77
Ibid.المرجع نفسه.
88
OECD, Working Party on Communication Infrastructures and Services Policy, “The Internet of Things: seizing the benefits and addressing the challenges”, document DSTI/ICCP/CISP(2015)3/FINAL. Available from http://www.oecd.org/officialdocuments/ publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/ICCP/CISP(2015)3/FINAL&docLanguage=En.OECD, Working Party on Communication Infrastructures and Services Policy, “The Internet of Things: seizing the benefits and addressing the challenges”, document DSTI/ICCP/CISP(2015)3/FINAL.متاحة عن طريق هذا الرابط: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/ICCP/CISP(2015)3/FINAL&docLanguage=En.
99
See The Economist Intelligence Unit, “Advanced science and the future of government” (World Government Summit, 2016).انظر The Economist Intelligence Unit, “Advanced science and the future of government” (World Government Summit, 2016).
Available from https://www.worldgovernmentsummit.org/api/متاح عن طريق الرابط التالي: https://www.worldgovernmentsummit.org/
publications/document/fae769c4-e97c-6578-b2f8-ff0000a7ddb6.api/publications/document/fae769c4-e97c-6578-b2f8-ff0000a7ddb6.
1010
See Kok Ping Soon, “Nudges: Why, How and What Next?”, Ethos, Issue 17 (June 2017).انظر Kok Ping Soon, “Nudges: Why, How and What Next?, Ethos, Issue 17 (June 2017).
Available from https://www.csc.gov.sg/docs/default-source/ethos/ethos17.pdf.متاح على الرابط التالي: https://www.csc.gov.sg/docs/default-source/ethos/ethos17.pdf.
1111
See Owain Service, Kok Ping Soon and Elspeth Kirkman, “Government Policy and Practice Through the Behavioural Insights Lens”, a presentation by Behavioural Insights Ltd at the Behavioural Exchange Conference, Harvard Business School, Cambridge, Massachusetts, 6-7 June 2016.انظر Owain Service, Kok Ping Soon and Elspeth Kirkman, “Government Policy and Practice Through the Behavioural Insights Lens”, a presentation by Behavioural Insights Ltd at the Behavioural Exchange Conference, Harvard Business School, Cambridge, Massachusetts, 6-7 June 2016.
Available from https://www.youtube.com/watch?v=-tqgqj_G2L4&feature= youtu.be.متاح على الرابط التالي: https://www.youtube.com/watch?v=-tqgqj_G2L4&feature=youtu.be.
1212
C. Harrison, and others, “Foundations for smarter cities”, IBM Journal of Research and Development, vol. 54, No. 4 (July/August 2010).C. Harrison, and others, “Foundations for smarter cities”, IBM Journal of Research and Development, vol. 54, No. 4 (July/August 2010).
Available from http://fumblog.um.ac.ir/متاح على الرابط التالي: http://fumblog.um.ac.ir/gallery/902/Foundations%
gallery/902/Foundations%20for%20Smarter%20Cities.pdf.20for%20Smarter%20Cities.pdf.
1313
See Sylvia Horton, “Competency management in the British Central Government”, KU Leuven Public Management Institute (2010).انظر Sylvia Horton, “Competency management in the British Central Government”, KU Leuven Public Management Institute (2010).
Available from https://soc.kuleuven.be/io/onderzoek/متاح على الرابط التالي: https://soc.kuleuven.be/io/onderzoek/project/files/
project/files/hrm27-country-report-uk.pdf.hrm27-country-report-uk.pdf.
1414
See Sylvia Horton, “The competency movement”, in Sylvia Horton, Annie Hondeghem and David Farnham (Amsterdam, IOS Press, and Brussels, International Institute of Administrative Sciences, 2002).انظر Sylvia Horton, “The competency movement”, in Sylvia Horton, Annie Hondeghem and David Farnham (Amsterdam, IOS Press, and Brussels, International Institute of Administrative Sciences, 2002).
1515
See Sylvia Horton, “Competency management in the British Central Government”, KU Leuven Public Management Institute (2010).انظر Sylvia Horton, “Competency management in the British Central Government”, KU Leuven Public Management Institute (2010).
Available from https://soc.kuleuven.be/io/onderzoek/متاح على الرابط التالي: https://soc.kuleuven.be/io/onderzoek/project/files/
project/files/hrm27-country-report-uk.pdf.hrm27-country-report-uk.pdf.