E_C_16_2020_3_EA
Correct misalignment Change languages order
E/C.16/2020/3 2000846E.docx (ENGLISH)E/C.16/2020/3 2000846A.docx (ARABIC)
E/C.16/2020/3E/C.16/2020/3
United Nationsالأمــم المتحـدة
E/C.16/2020/3E/C.16/2020/3
Economic and Social Councilالمجلس الاقتصادي والاجتماعي
Distr.: GeneralDistr.: General
20 January 202020 January 2020
Original: EnglishArabic Original: English
E/C.16/2020/3E/C.16/2020/3
/420-00846
20-00846/3
20-00846 (E) 270120110220 290120 20-00846 (A)
*2000846**2000846*
20-00846/4
/420-00846
Committee of Experts on Public Administrationلجنة الخبراء المعنية بالإدارة العامة
Nineteenth sessionالدورة التاسعة عشرة
30 March–3 April 202030 آذار/مارس - 3 نيسان/أبريل 2020
Item 6 of the provisional agenda*E/C.16/2020/1.
E/C.16/2020/1.البند 6 من جدول الأعمال المؤقت*
Effective governance for sustainable development: putting principles into practice and reviewing outcomesالحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة: تطبيق المبادئ واستعراض النواتج
Effective governance for sustainable development: putting principles into practice and reviewing outcomesالحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة: تطبيق المبادئ واستعراض النواتج
Note by the Secretariatمذكرة من الأمانة العامة
Summaryموجز
At its seventeenth session, the Committee of Experts on Public Administration agreed on a set of 11 principles of effective governance for sustainable development, building on the conceptual framework presented at its sixteenth session, which had the essential elements of effectiveness, accountability and inclusiveness of Sustainable Development Goal 16 at its core.وافقت لجنة الخبراء المعنية بالإدارة العامة في دورتها السابعة عشرة على مجموعة من 11 مبدأ للحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة، تستند إلى الإطار المفاهيمي المقدم في دورتها السادسة عشرة، وتقع في القلب منها العناصر الأساسية للهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة المتمثلة في الفعالية والخضوع للمساءلة وشمول الجميع.
The principles, endorsed by the Economic and Social Council in its resolution 2018/12, highlight the need for pragmatic and ongoing improvements in national and local governance capabilities to reach the Sustainable Development Goals.وتبرز هذه المبادئ، التي أقرها المجلس الاقتصادي والاجتماعي في قراره 2018/12، الحاجة إلى إدخال تحسينات عملية ومستمرة في قدرات الحوكمة الوطنية والمحلية من أجل بلوغ أهداف التنمية المستدامة.
To this end, the principles are linked to a variety of commonly used strategies for operationalizing responsive and effective governance, many of which have been recognized and endorsed over the years in various United Nations forums, resolutions and treaties.ولتحقيق هذه الغاية، ترتبط المبادئ بمجموعة متنوعة من الاستراتيجيات الشائعة الاستخدام لتفعيل الحوكمة المتجاوبة والفعالة، والتي تم الاعتراف بالكثير منها واعتماده على مر السنين في طائفة متنوعة من منتديات الأمم المتحدة وقراراتها ومعاهداتها.
At its eighteenth session, the Committee continued its discussion of technical guidelines to operationalize the principles, including from sectoral perspectives, and considered further ways to engage relevant United Nations organizations, regional organizations and professional and academic communities in this regard.وقد واصلت اللجنة في دورتها الثامنة عشرة مناقشتها للمبادئ التوجيهية التقنية لتفعيل المبادئ، بما في ذلك من منظورات قطاعية، ونظرت في طرق أخرى لإشراك منظمات الأمم المتحدة ذات الصلة والمنظمات الإقليمية والأوساط المهنية والأكاديمية المعنية في هذا الصدد.
The Committee also considered linking the principles with related work on indicators, with a view to contributing to strengthening the analytical basis for assessing the impact of reform policies on building strong institutions and achieving the Goals.كما نظرت اللجنة في ربط المبادئ بالعمل ذي الصلة الخاص بالمؤشرات، بهدف المساهمة في تعزيز الأساس التحليلي لتقييم تأثير سياسات الإصلاح على بناء مؤسسات قوية وتحقيق أهداف التنمية المستدامة.
The present paper, prepared by the Secretariat in collaboration with Committee members Geert Bouckaert, Geraldine Fraser-Moleketi, Ali Hamsa, Louis Meuleman, Juraj Nemec and Moni Pizani, is aimed at supporting the Committee’s further deliberations on connecting the principles to regional and national actions to build strong institutions for the achievement of the Sustainable Development Goals.وهذه الورقة، التي أعدتها الأمانة العامة بالتعاون مع أعضاء اللجنة غيرت بوكايرت، وجيرالدين فريزر - موليكيتي، وعلي حمزة، ولويس موليمان، ويوراي نيميتش، وموني بيزاني، تهدف إلى دعم المزيد من مداولات اللجنة بشأن ربط المبادئ بالإجراءات الإقليمية والوطنية المتخذة لبناء مؤسسات قوية من أجل تحقيق أهداف التنمية المستدامة.
The Committee’s attention is drawn to the potential for collaboration with regional organizations, inter alia, in the preparation of baseline studies on the status of the principles across the regions concerned.ويوجه انتباه اللجنة إلى إمكانية التعاون مع المنظمات الإقليمية في القيام بأمور منها إعداد دراسات أساسية عن حالة المبادئ في مختلف المناطق المعنية.
Regional workshops with leading roles for Committee members could likewise be helpful in promoting the operationalization of the principles and in strengthening linkages, where appropriate, between national efforts to build effective, accountable and inclusive institutions and global follow-up and review processes.وبالمثل، يمكن أن تكون حلقات العمل الإقليمية التي يتولى أعضاء اللجنة أدوارا قيادية فيها مفيدة في تشجيع تفعيل المبادئ وتعزيز الروابط، حسب الاقتضاء، بين الجهود الوطنية المبذولة لبناء مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة للجميع وعمليات المتابعة والاستعراض العالمية.
The Committee previously agreed that a common understanding of the concepts and main factors underpinning the implementation of each strategy could assist in seeing the full picture of institution-building, sharing findings of common interest and pursuing priorities accordingly.وسبق أن وافقت اللجنة على أن الفهم المشترك للمفاهيم والعوامل الرئيسية التي تدعم تنفيذ كل إستراتيجية يمكن أن يساعد في رؤية الصورة الكاملة لبناء المؤسسات وفي تبادل النتائج ذات الاهتمام المشترك والسعي إلى تحقيق الأولويات وفقاً لذلك.
Such guidance could helpfully be illustrated with case studies and promising approaches observed at the national and subnational levels, and opportunities to connect with others through international cooperation, peer-to-peer learning and research could accelerate the achievement of effective, accountable and inclusive institutions.ويمكن توضيح هذه الإرشادات بشكل مفيد من خلال دراسات الحالة والنهج الواعدة التي لوحظت على الصعيدين الوطني ودون الوطني، ويمكن أن تؤدي فرص التواصل مع الآخرين من خلال التعاون الدولي والتعلم والبحث بين النظراء إلى تسريع جهود إنشاء مؤسسات فعالة وشاملة للجميع وخاضعة للمساءلة.
An update on this work is provided in the present paper, including reflections on procedural questions related to the development of guidance notes based on the collective knowledge of communities of practice.وتقدم هذه الورقة معلومات محدّثة عن هذا العمل، بما في ذلك تأملات حول المسائل الإجرائية المتعلقة بوضع مذكرات توجيهية تستند إلى المعرفة الجماعية لأوساط الممارسين.
Finally, the question of reviewing outcomes with reference to recent developments in the field of governance indicators and auditing of Sustainable Development Goal implementation is considered.وينظَر، أخيراً، في مسألة استعراض النواتج مع الإشارة إلى التطورات الأخيرة في مجال مؤشرات الحوكمة ومراجعة تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.
The question of indicator selection at different levels of analysis is revisited and expanded in recognition of methodological and quality assurance issues raised by the global statistical community.ويعاد النظر في مسألة اختيار المؤشرات على مستويات مختلفة من التحليل وتعالَج معالجة أوسع في ضوء المسائل المنهجية والمتعلقة بضمان الجودة التي أثارتها الأوساط الإحصائية العالمية.
The Committee is invited to advise on a strategy for accelerating its initiative to associate each of the principles with a set of agreed global Sustainable Development Goal indicators and/or other indicators, with a view to contributing to strengthening the analytical basis for assessing the impact of reform policies on building effective, accountable and inclusive institutions at all levels.وتُدعى اللجنة إلى تقديم المشورة بشأن استراتيجية لتسريع وتيرة مبادرتها الهادفة إلى ربط كل مبدأ من المبادئ بمجموعة من مؤشرات أهداف التنمية المستدامة العالمية المتفق عليها و/أو مؤشرات أخرى، بهدف المساهمة في تعزيز الأساس التحليلي لتقييم تأثير سياسات الإصلاح على بناء مؤسسات فعالة وشاملة للجميع وخاضعة للمساءلة على جميع المستويات.
I.أولا -
Backgroundمقدمة
1.1 -
At its seventeenth session, the Committee of Experts on Public Administration agreed on a set of 11 principles of effective governance for sustainable development, building on the conceptual framework presented at its sixteenth session, which had the essential elements of effectiveness, accountability and inclusiveness of Sustainable Development Goal 16 at its core.وافقت لجنة الخبراء المعنية بالإدارة العامة في دورتها السابعة عشرة على مجموعة من 11 مبدأً للحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة، تستند إلى الإطار المفاهيمي المقدم في دورتها السادسة عشرة، وتقع في القلب منها العناصر الأساسية للهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة المتمثلة في الفعالية والخضوع للمساءلة وشمول الجميع.
The principles, endorsed by the Economic and Social Council in its resolution 2018/12, highlight the need for pragmatic and ongoing improvements in national and local governance capabilities to achieve the Sustainable Development Goals.وتبرز هذه المبادئ، التي أقرها المجلس الاقتصادي والاجتماعي في قراره 2018/12، الحاجة إلى إدخال تحسينات عملية ومستمرة في قدرات الحوكمة الوطنية والمحلية من أجل بلوغ أهداف التنمية المستدامة.
To this end, the principles are linked to a variety of commonly used strategies for operationalizing responsive and effective governance, many of which have been recognized and endorsed over the years in various United Nations forums, resolutions and treaties.وتحقيقا لهذه الغاية، ترتبط المبادئ بمجموعة متنوعة من الاستراتيجيات الشائعة الاستخدام لتفعيل الحوكمة المتجاوبة والفعالة، والتي تم الاعتراف بالكثير منها واعتماده على مر السنين في طائفة متنوعة من منتديات الأمم المتحدة وقراراتها ومعاهداتها.
2.2 -
At its eighteenth session, the Committee continued its discussion of technical guidelines to operationalize the principles, including from sectoral perspectives, and considered further ways to engage relevant United Nations organizations, regional organizations and professional and academic communities in this regard.وواصلت اللجنة في دورتها الثامنة عشرة مناقشتها للمبادئ التوجيهية التقنية لتفعيل المبادئ، بما في ذلك من منظورات قطاعية، ونظرت في طرق أخرى لإشراك منظمات الأمم المتحدة ذات الصلة والمنظمات الإقليمية والأوساط المهنية والأكاديمية المعنية في هذا الصدد.
The Committee also considered linking the principles with related work on indicators, with a view to contributing to strengthening the analytical basis for assessing the impact of reform policies on building strong institutions and achieving the Goals.كما نظرت اللجنة في ربط المبادئ بالعمل ذي الصلة الخاص بالمؤشرات، بهدف المساهمة في تعزيز الأساس التحليلي لتقييم تأثير سياسات الإصلاح على بناء مؤسسات قوية وتحقيق أهداف التنمية المستدامة.
3.3 -
In its resolution 2019/26, on the report of the Committee on its eighteenth session, the Economic and Social Council encouraged Governments at all levels to consider applying the principles of effective governance for sustainable development to all public institutions and in support of the implementation of all Sustainable Development Goals, taking into account different governance structures, national realities, capacities and levels of development and respecting national policies and priorities.وفي قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 2019/26 بشأن تقرير اللجنة عن دورتها الثامنة عشرة، شجع المجلس الحكومات بجميع مستوياتها على النظر في تطبيق مبادئ الحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة على جميع المؤسسات العامة ودعما لتنفيذ جميع أهداف التنمية المستدامة، مع مراعاة هياكل الحوكمة المختلفة وواقع كل بلد وقدراته ومستويات تنميته ومع احترام السياسات والأولويات الوطنية.
The Council also encouraged the Committee to continue to identify and review related technical guidelines to operationalize the principles and took note of the initiative of the Committee to associate a set of agreed global Sustainable Development Goal indicators with each of the principles.كما شجع المجلس اللجنة على مواصلة تحديد ومراجعة المبادئ التوجيهية التقنية ذات الصلة لتفعيل المبادئ وأحاط علما بمبادرة اللجنة إلى ربط مجموعة من مؤشرات أهداف التنمية المستدامة العالمية المتفق عليها بكل مبدأ من المبادئ.
4.4 -
Putting principles into practice and reviewing outcomes depend on progress in each of these areas.ويتوقف وضع المبادئ موضع التنفيذ واستعراض النواتج على التقدم المحرز في كل مجال من هذه المجالات.
The present note contains an update and further reflections on these matters.وتحتوي المذكرة الحالية على معلومات مستكملة وتأملات إضافية بشأن هذه الأمور.
It has been prepared in collaboration with members of the informal working group on the principles of effective governance of the Committee as background material for consideration at the nineteenth session.وقد أُعدت بالتعاون مع أعضاء فريق اللجنة العامل غير الرسمي المعني بمبادئ الحوكمة الفعالة باعتبارها معلومات أساسية للنظر فيها في الدورة التاسعة عشرة.
II.ثانيا -
Putting principles into practiceوضع المبادئ موضع التنفيذ
A.ألف -
Regional cooperation in promoting effective governance for sustainable developmentالتعاون الإقليمي في تعزيز الحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة
5.5 -
At the eighteenth session, Committee members emphasized that a sense of ownership of the principles at the regional, national and subnational levels would be essential to putting them into practice and promoting the sense that issues pertaining to building strong institutions for sustainable development were being dealt with at those levels.في الدورة الثامنة عشرة، أكد أعضاء اللجنة على أن الإحساس بملكية المبادئ على الصعُد الإقليمي والوطني ودون الوطني سيكون ضرورياً لوضعها موضع التنفيذ وتعزيز الشعور بأن القضايا المتعلقة ببناء مؤسسات قوية من أجل التنمية المستدامة يجري تناولها على تلك المستويات.
Regional actors could be pivotal in this respect given their critical role in bridging global objectives and national action.ويمكن أن يكون للجهات الفاعلة الإقليمية دور محوري في هذا الصدد بالنظر إلى دورها الحاسم في الربط بين الأهداف العالمية والعمل الوطني.
6.6 -
Regional cooperation and integration are emerging as key drivers of progress, in particular in the strengthening of monitoring and statistical capacities, the mobilization of finances and the advancement of innovative policy solutions, which are essential to formulating integrated development strategies and addressing transboundary challenges.ويبرُز حاليا التعاون والتكامل الإقليميان بوصفهما محركين رئيسيين للتقدم، لا سيما في تعزيز القدرات الرقابية والإحصائية وتعبئة الموارد المالية والعمل على إيجاد حلول سياساتية مبتكرة، وهي أمور ضرورية لصياغة استراتيجيات إنمائية متكاملة ومعالجة التحديات العابرة للحدود.
The United Nations regional commissions, for their part, support countries in their efforts to implement the 2030 Agenda for Sustainable Development by providing technical capacity, analytical work and advisory services and by serving as dedicated platforms for norm-setting and sectoral and intersectoral dialogue (see E/2019/15).وتقوم اللجان الإقليمية التابعة للأمم المتحدة، من جانبها، بدعم البلدان في جهودها المبذولة لتنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030 من خلال توفير القدرات التقنية والعمل التحليلي والخدمات الاستشارية ومن خلال العمل كمنصات مخصصة لوضع المعايير والحوار القطاعي والمشترك بين القطاعات (انظر E/2019/15).
7.7 -
The regional commissions also support countries by holding workshops to assist with the preparation of voluntary national reviews.كما تدعم اللجان الإقليمية البلدان من خلال عقد حلقات عمل للمساعدة في إعداد الاستعراضات الوطنية الطوعية.
The guidance on the preparation of voluntary national reviews reflects the principles of effective governance, inter alia, by suggesting that countries consider including information on how they have ensured that the institutional mechanisms supporting Sustainable Development Goal implementation are effective, accountable and inclusive, and highlighting how it has been possible to mobilize institutions around the Goals, to improve their functioning by making them more responsive, accountable and transparent, and to promote collaboration and change to achieve policy coherence and integration across sectors.وتعكس الإرشادات المتعلقة بإعداد الاستعراضات الوطنية الطوعية مبادئ الحوكمة الفعالة، بجملة وسائل منها اقتراحُ أن تدرس البلدان إدراج معلومات حول الكيفية التي ضمنت بها اتسام الآليات المؤسسية التي تدعم تنفيذ أهداف التنمية المستدامة بالفعالية والخضوع للمساءلة وشمول الجميع، وتسليطُ الضوء على الكيفية التي تسنى بها حشد المؤسسات لتحقيق تلك الأهداف وتحسين أدائها من خلال جعلها أكثر تجاوباً وخضوعاً للمساءلة وشفافيةً وتعزيز التعاون والتغيير لتحقيق اتساق السياسات والتكامل بين شتى القطاعات.
8.8 -
In the guidance on the preparation of the voluntary national reviews, it is suggested that information could be provided on how responsibility has been allocated among national and subnational levels of government for coherent implementation of the 2030 Agenda, what has been done to ensure that relevant data and information are systematically gathered, shared and analysed, and how policies and measures for implementing the Sustainable Development Goals are reviewed, monitored and evaluated.وفي الإرشادات الخاصة بإعداد الاستعراضات الوطنية الطوعية، يُقترح تقديم معلومات عن كيفية توزيع المسؤولية عن التنفيذ المتسق لخطة التنمية المستدامة لعام 2030 على المستويات الحكومية الوطنية ودون الوطنية، وعن ما تم عمله لضمان جمع البيانات والمعلومات وإتاحتها وتحليلها بشكل منهجي، وعن كيفية مراجعة ورصد وتقييم السياسات والتدابير الخاصة بتنفيذ أهداف التنمية المستدامة().
9.9 -
Alongside the regional commissions, other regional organizations are actively engaged in integrating the 2030 Agenda into regional plans and supporting the achievement of the Sustainable Development Goals in regional and national contexts.وإلى جانب اللجان الإقليمية، تشارك منظمات إقليمية أخرى بنشاط في دمج خطة عام 2030 في الخطط الإقليمية ودعم تحقيق أهداف التنمية المستدامة في السياقات الإقليمية والوطنية.
Many such organizations cooperate with the United Nations in areas of mutual interest and have been granted permanent observer status, which allows them free access to most meetings, including the annual sessions of the Committee.وتتعاون العديد من هذه المنظمات مع الأمم المتحدة في المجالات ذات الاهتمام المشترك حيث مُنحت صفة مراقب دائم، مما يتيح لها حرية المشاركة في معظم الاجتماعات، بما في ذلك الدورات السنوية للجنة.
Some have policy frameworks or specialized bodies dedicated to governance and institution-building in the regional context.وتوجد لدى بعضها أطر سياساتية أو هيئات متخصصة مكرسة للحوكمة وبناء المؤسسات في السياق الإقليمي.
Examples of prominent regional organizations that support countries in promoting effective governance and building strong institutions are provided in table 1.وترد في الجدول 1 أمثلة للمنظمات الإقليمية البارزة التي تدعم البلدان في تعزيز الحوكمة الفعالة وبناء مؤسسات قوية.
Table 1الجدول 1
Examples of regional organizations engaged in building strong institutionsأمثلة للمنظمات الإقليمية المنخرطة في بناء مؤسسات قوية
Organizationالمنظمة
Policy framework, action plan or focus areaإطار السياسة العامة أو خطة العمل أو مجال التركيز
Specialized forum(s)المنتدى (المنتديات) المتخصصة
Monitoring tool(s)أداة (أدوات) الرصد
African Unionالاتحاد الأفريقي
First 10-year implementation plan (2014‒2023) of the African Union Agenda 2063;خطة التنفيذ العشرية الأولى (2014-2023) لخطة الاتحاد الأفريقي لعام 2063؛
monitoring and supporting the implementation of the 2030 Agendaرصد ودعم تنفيذ خطة عام 2030
African Peer Review Mechanism;الآلية الأفريقية لاستعراض الأقران؛
African Governance Architectureهيكل الحوكمة في أفريقيا
Africa Governance Report (most recent edition: 2019)تقرير الحوكمة في أفريقيا (أحدث طبعة: 2019)
Organization for Economic Cooperation and Development (OECD)منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي
OECD policy framework on sound public governanceإطار السياسة العامة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بشأن الحوكمة العامة السليمة
Public Governance Committee;لجنة الحوكمة العامة؛
Regulatory Policy Committeeلجنة السياسات التنظيمية
Government at a Glance (most recent edition: 2019);لمحة عن الحكومة (أحدث طبعة: 2019)؛
Regulatory Policy Outlook (most recent edition: 2018)توقعات السياسات التنظيمية (أحدث طبعة: 2018)
Organization of American Statesمنظمة الدول الأمريكية
Effective public managementالإدارة العامة الفعالة
Inter-American Cooperation Mechanism for Effective Public Managementآلية التعاون بين البلدان الأمريكية من أجل الإدارة العامة الفعالة
Ibero-American General Secretariatالأمانة العامة الإيبيرية - الأمريكية
Ibero-American initiative for the improvement of governance, institutional strengthening and the development of human talentالمبادرة الأيبيرية - الأمريكية لتحسين الحوكمة وتعزيز المؤسسات وتنمية المواهب البشرية
Ibero-American Conference of Ministers of Public Administration and State Reformالمؤتمر الأيبيري - الأمريكي لوزراء الإدارة العامة والإصلاح الحكومي
Ibero-American governance index (under development)المؤشر الأيبيري - الأمريكي للحوكمة (قيد الإعداد)
Association of Southeast Asian Nations (ASEAN)رابطة أمم جنوب شرق آسيا
ASEAN Community Vision 2025رؤية جماعة رابطة أمم جنوب شرق آسيا لعام 2025
ASEAN Cooperation on Civil Service Mattersتعاون رابطة أمم جنوب شرق آسيا بشأن مسائل الخدمة المدنية
South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC)رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي
Human resources developmentتنمية الموارد البشرية
Meeting of SAARC Cabinet Secretaries;اجتماع أمناء مجالس وزراء رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي؛
various professional bodies recognized by SAARCهيئات مهنية مختلفة معترف بها من قبل رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي
Collaboration with the African Peer Review Mechanismالتعاون مع الآلية الأفريقية لاستعراض الأقران
10.10 -
At its eighteenth session, the Committee discussed whether work on promoting the principles could be joined with existing processes of the African Union and other regional bodies that have established implementation pathways.ناقشت اللجنة في دورتها الثامنة عشرة ما إذا كان يمكن الجمع بين العمل المتعلق بتعزيز المبادئ والعمليات الحالية للاتحاد الأفريقي والهيئات الإقليمية الأخرى التي أرست مسارات للتنفيذ.
It was suggested that this could occur at the level of Heads of State of the African Union, as well as in the local sphere of governance.واقترحت أن يحدث ذلك على مستوى رؤساء دول الاتحاد الأفريقي، وكذلك في الميدان المحلي للحوكمة.
11.11 -
The African Peer Review Mechanism is a specialized forum dedicated to promoting good governance among the States members of the African Union within four thematic areas, as follows: democracy and political governance;والآلية الأفريقية لاستعراض الأقران هي منتدى متخصص مكرس لتعزيز الحوكمة الرشيدة للدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي في أربعة مجالات مواضيعية، هي: الديمقراطية والحوكمة السياسية؛
economic governance and management;والحوكمة والإدارة الاقتصاديتان؛
corporate governance;وحوكمة الشركات؛
and broad-based socioeconomic development.والتنمية الاجتماعية والاقتصادية العريضة القاعدة.
The Mechanism is the African self-monitoring tool for sharing best practices and experiences, identifying deficiencies and assessing capacity-building needs to ensure that the policies and practices of participating States conform to the shared values of the African Union and support the integration of Africa.والآلية هي عبارة عن أداة أفريقية للرصد الذاتي لتبادل أفضل الممارسات والخبرات، وتحديد أوجه القصور وتقييم احتياجات بناء القدرات لضمان توافق سياسات وممارسات الدول المشاركة مع القيم المشتركة للاتحاد الأفريقي ودعم تكامل إفريقيا.
12.12 -
On the basis of the decision of the Heads of State during the African Union summit in January 2017, the Mechanism has been further tasked with supporting the States members of the African Union in playing a role in the monitoring and evaluation of the implementation of Agenda 2063: The Africa We Want and the 2030 Agenda.وبناءً على قرار رؤساء الدول خلال مؤتمر قمة الاتحاد الأفريقي في كانون الثاني/يناير 2017، أنيطت بالآلية مهمة إضافية هي دعم الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي في القيام بدور في رصد وتقييم تنفيذ خطة عام 2063: إفريقيا التي نصبو إليها وخطة عام 2030.
Given its commitment to promoting good governance, the Mechanism focuses on follow-up to aspiration 3 of Agenda 2063, calling for “an Africa of good governance, democracy, respect for human rights, justice and the rule of law”, which is closely related to Sustainable Development Goal 16 of the 2030 Agenda.ونظراً لالتزام الآلية بتعزيز الحوكمة الرشيدة، فإنها تركز على متابعة التطلع 3 من خطة عام 2063، الداعي إلى ”أفريقيا يسودها الحكم الرشيد والديمقراطية واحترام حقوق الإنسان والعدالة وسيادة القانون“، والذي يرتبط ارتباطاً وثيقاً بالهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة لخطة عام 2030.
13.13 -
In October 2019, the Department of Economic and Social Affairs and the Mechanism organized, as a follow-up to the eighteenth session of the Committee and in collaboration with the United Nations Development Programme (UNDP), a regional workshop designed specifically to support countries in moving ahead with assessing gaps in the institutional application of each of the 11 principles of effective governance at all levels.وفي إطار متابعة الدورة الثامنة عشرة للجنة، نظمت إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية والآلية، في تشرين الأول/أكتوبر 2019، بالتعاون مع الأمم المتحدة الإنمائي، حلقة عمل إقليمية مصممة خصيصا لدعم البلدان في المضي قدماً في تقييم الفجوات في التطبيق المؤسسي لكل مبدأ من مبادئ الحوكمة الفعالة الإحدى عشرة على جميع المستويات().
Government-led assessments initiated at the workshop could serve as a precursor to more specific in-depth reviews, as appropriate, and/or lead directly to the formulation of Government-led reform policies in priority institution-building areas.ويمكن أن تكون التقييمات التي تقودها الحكومات والتي بدأت في حلقة العمل بمثابة مقدمة لمراجعات متعمقة أكثر تحديداً، حسب الاقتضاء، و/أو تؤدي مباشرة إلى صياغة سياسات الإصلاح التي تقودها الحكومة في مجالات بناء المؤسسات ذات الأولوية.
The workshop was also aimed at fostering policy coherence by encouraging alignment of institution-building efforts related to the 2030 Agenda with the Agenda 2063 objectives of the African Union.واستهدفت حلقة العمل أيضاً تعزيز اتساق السياسات من خلال تشجيع المواءمة بين جهود بناء المؤسسات المتعلقة بخطة عام 2030 وأهداف الاتحاد الأفريقي لعام 2063.
14.14 -
Several mechanisms and tools to support the implementation of the 2030 Agenda and Agenda 2063 have already been developed by the Economic Commission for Africa, the African Union, the African Development Bank and the UNDP Regional Bureau for Africa, among others.وقد قامت بالفعل جهات منها اللجنة الاقتصادية لأفريقيا والاتحاد الأفريقي ومصرف التنمية الأفريقي والمكتب الإقليمي لأفريقيا التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي بإنشاء عدة آليات وأدوات لدعم تنفيذ خطة عام 2030 وخطة عام 2063.
These include the Sustainable Development Indicator Framework for Africa, the annual Africa Sustainable Development Report, the Africa Regional Forum on Sustainable Development, the Regional Coordination Mechanism for Africa and the Regional United Nations Sustainable Development Group for Africa.وتشمل تلك الآليات والأدوات إطار مؤشرات التنمية المستدامة لأفريقيا()، وتقرير التنمية المستدامة لأفريقيا السنوي()، والمنتدى الإقليمي لأفريقيا المعني بالتنمية المستدامة()، وآلية التنسيق الإقليمي لأفريقيا()، ومجموعة الأمم المتحدة الإقليمية للتنمية المستدامة لأفريقيا().
15.15 -
Tools dedicated specifically to the monitoring of governance include the ECA African Governance Report, the Africa Governance Report of the African Union and the civil society-led Ibrahim Index of African Governance.وتشمل الأدوات المخصصة على وجه التحديد لمراقبة الحوكمة تقرير الحوكمة الأفريقية للجنة الاقتصادية لأفريقيا()، وتقرير حوكمة إفريقيا للاتحاد الأفريقي()، ومؤشر إبراهيم للحوكمة الأفريقية بقيادة المجتمع المدني().
While efforts to promote effective governance and ongoing collaboration among all relevant stakeholders were seen as valuable, workshop participants noted that continued efforts could be made to harmonize such mechanisms and tools with a view to further promoting coherence and streamlining monitoring at the regional level.ومع أن الجهود المبذولة لتعزيز الحوكمة الفعالة والتعاون المستمر بين جميع الجهات المعنية صاحبة المصلحة كانا يعتبران على قدر كبير من القيمة، فقد لاحظ المشاركون في حلقة العمل أنه يمكن بذل جهود متواصلة لمواءمة هذه الآليات والأدوات بهدف زيادة تعزيز الاتساق وتبسيط عملية الرصد على الصعيد الإقليمي.
16.16 -
Data and statistics for the monitoring of governance in Africa were a recurrent topic of discussion at the workshop, with data-related challenges a common refrain.وكانت البيانات والإحصاءات المتعلقة برصد الحوكمة في إفريقيا موضوعاً متكرراً للمناقشة في حلقة العمل، مع وجود تحديات مشتركة تتعلق بالبيانات.
Among the difficulties faced by countries in the region are lacking financial resources and human capital, compiling data at the local level, implementing data disaggregation, reconciling differences in methodologies among countries and over time, and strengthening the use of data in policy processes.ومن المجالات التي تواجه بلدان المنطقة صعوباتٍ فيها نقص الموارد المالية ورأس المال البشري، وتجميع البيانات على المستوى المحلي، وتنفيذ تصنيف البيانات، وتسوية الاختلافات في المنهجيات بين البلدان والفترات الزمنية، وتعزيز استخدام البيانات في العمليات المتصلة بالسياسات.
17.17 -
The African Peer Review Mechanism has developed approximately 98 indicators in its four thematic areas, with reporting based on data produced in Africa in cooperation with national statistical offices.وقد وضعت الآلية الأفريقية لاستعراض الأقران حوالي 98 مؤشرا في مجالاتها المواضيعية الأربعة، تستند التقارير المقدمة عنها إلى بيانات منتَجة في أفريقيا بالتعاون مع المكاتب الإحصائية الوطنية.
It was noted that such reports could be strengthened by, inter alia, conducting qualitative citizen reviews of public services separate from and in addition to quantitative indices, such as sustained citizen satisfaction surveys;وذُكر أنه يمكن تعزيز هذه التقارير من خلال جملة أمور من بينها تقييمات المواطنين النوعية للخدمات العامة بمعزل عن المؤشرات الكمية التي من قبيل الاستقصاءات المستمرة لرضا المواطنين وبالإضافة إليها؛
drawing on reviews of the implementation of related commitments, such as the United Nations Convention against Corruption, so as not to overburden countries with duplicate reporting requirements;والاعتماد على استعراضات تنفيذ الالتزامات ذات الصلة، مثل اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد، تفاديا لإثقال كاهل البلدان بمتطلبات إبلاغ مزدوجة؛
drawing on unofficial data sources, such as national human right reports and assessments;والاعتماد على مصادر غير رسمية للبيانات، مثل التقارير والتقييمات الوطنية المتعلقة بحقوق الإنسان؛
contextualizing and localizing indicators, such as those on access to informal institutions of justice promoted by the Group of Seven Plus association of countries that are or have been affected by conflict;ووضع المؤشرات في السياقات المناسبة وإضفاء الطابع المحلي عليها، مثل تلك المتعلقة بالوصول إلى مؤسسات العدالة غير الرسمية التي تروج لها رابطة مجموعة الدول السبع الموسعة للبلدان التي تأثرت أو تتأثر حاليا بالنزاعات؛
and integrating the Sustainable Development Goals into audit plans through supreme audit institutions.ودمج أهداف التنمية المستدامة في خطط مراجعة الحسابات من خلال المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات.
18.18 -
In the concluding observations of the workshop, the importance of integrating the principles into processes of the Mechanism through the joint development of a monitoring and evaluation tool for Sustainable Development Goal 16 in Africa was underlined.وفي الملاحظات الختامية لحلقة العمل، جرى التأكيد على أهمية دمج المبادئ في عمليات الآلية من خلال الإنشاء المشترك لأداة رصد وتقييم للهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة في أفريقيا.
Some national participants observed that the principles were already being considered in their voluntary national review processes, although they were not necessarily identified explicitly.وذكر بعض المشاركين من البلدان أن المبادئ يجري النظر فيها بالفعل في عمليات الاستعراضات الوطنية الطوعية الخاصة بها، وإن لم تكن بالضرورة محددة بشكل صريح.
19.19 -
An important outcome to that end was the agreement by the organizers to begin work on a baseline study on the status of the application of the principles across Africa.ومن النواتج المهمة صوب تحقيق هذه الغاية اتفاق المنظمين على بدء العمل في إعداد دراسة مرجعية عن حالة تطبيق المبادئ في جميع أنحاء إفريقيا.
One approach to such a study could be to conduct a survey of adherence to the principles in the public sector and report on the findings.ويمكن أن يتمثل أحد النُهج المتبعة في هذه الدراسة في إجراء استقصاء بشأن الالتزام بالمبادئ في القطاع العام والإبلاغ عن النتائج.
Some important questions arise regarding the selection of indicators, the administrative levels within countries and the units of analysis (e.g. branches of government, jurisdictions, institutions or individual agencies).وهناك أسئلة مهمة تثور فيما يتعلق باختيار المؤشرات والمستويات الإدارية داخل البلدان ووحدات التحليل (مثل فروع الحكومة أو نطاقات الاختصاص أو المؤسسات أو فرادى الوكالات).
In addition, the study could provide an opportunity to consider how existing tools and initiatives relate to one another and/or what the added value would be of a survey on the application of the 11 principles by countries, especially with respect to the implementation of the 2030 Agenda and Agenda 2063.وبالإضافة إلى ذلك، يمكن أن توفر الدراسة فرصة للنظر في كيفية ارتباط الأدوات والمبادرات القائمة بعضها ببعض و/أو ما هي القيمة المضافة التي ستتمخض عن إجراء استقصاء بشأن تطبيق الدول للمبادئ الأحد عشر، خاصة فيما يتعلق بتنفيذ خطة عام 2030 وخطة عام 2063.
20.20 -
A second part of the study could comprise an analysis of the survey findings vis-à-vis the implementation of the broader 2030 Agenda.ويمكن أن يشتمل الجزء الثاني من الدراسة على تحليل لنتائج الاستقصاء فيما يتعلق بتنفيذ خطة عام 2030 الأوسع نطاقاً.
A premise of this work could be not only that building strong institutions is a Sustainable Development Goal, but also that stronger institutions deliver better governance and sustainable development outcomes.ويمكن أن ينطلق هذا العمل ليس فقط من فرضية أن بناء مؤسسات قوية هو أحد أهداف التنمية المستدامة، ولكن أيضاً من فرضية أن المؤسسات الأقوى تحقق نتائج أفضل على صعيدي الحوكمة والتنمية المستدامة.
An analysis of the institutional strengths and weaknesses could help to pinpoint specific challenges in achieving the Sustainable Development Goals in the countries concerned and/or at the regional level.ويمكن أن يساعد تحليل مواطن القوة والضعف المؤسسية في التعرف على تحديات محددة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة في البلدان المعنية و/أو على الصعيد الإقليمي.
21.21 -
Such an analysis might further reveal structural issues, such as systematic gaps in accounting for the impact of reform policies on different population groups, the health of the environment or critical disconnects between resources and the responsibilities of subnational administrations.وقد يكشف هذا التحليل كذلك عن مشكلات هيكلية، مثل الفجوات المنهجية في حساب تأثير سياسات الإصلاح على فئات سكانية مختلفة أو صحة البيئة أو التباين الشديد بين الموارد المتاحة للإدارات دون الوطنية والمسؤوليات المنوطة بها.
Taken together, such a cross-country comparison could reveal accelerators and opportunities for transforming governance to deliver on the decade of action for the Sustainable Development Goals.ويمكن لمثل هذه المقارنات بين البلدان، مجتمعة، أن تكشف النقاب عن عوامل تسريع وفرص لإحداث تحول في الحوكمة لتحقيق الإنجازات المتوخاة من عقد العمل لتحقيق أهداف التنمية المستدامة.
Collaboration with the Organization for Economic Cooperation and Developmentالتعاون مع منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي
22.22 -
At the eighteenth session, the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) informed the Committee that the Organization had adopted 14 separate recommendations on different areas of public governance and had well-developed guidance on promoting public governance among its member countries.في الدورة الثامنة عشرة، أبلغت منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي اللجنة بأن المنظمة قد اعتمدت 14 توصية منفصلة بشأن مجالات مختلفة للحوكمة العامة وأن لديها إرشادات متطورة بشأن تعزيز الحوكمة العامة في البلدان الأعضاء فيها().
A draft policy framework for sound public governance designed to connect various aspects of policymaking was the subject of ongoing public consultation.وكان هناك تشاور عام مستمر بشأن مشروع إطار توجيهي للحوكمة العامة السليمة يهدف إلى الربط بين مختلف جوانب صنع السياسات.
OECD was also attempting to weave together existing legal instruments and highlight areas in which legal instruments do not exist, for example, promoting a whole-of-government approach and evaluating policy performance, while building a platform to bring tailored support to capacity-building that could help to bring together the collective expertise of the international community to address governance challenges.وكانت منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي تحاول أيضاً أن تمزج الصكوك القانونية الموجودة بعضها في بعض وأن تسلط الضوء على المجالات التي لا توجد فيها صكوك قانونية، ومن ذلك مثلا التشجيع على اتباع نهج يشمل الحكومة بكاملها وتقييم أداء السياسات، بالتزامن مع بناء منصة لتقديم دعم مخصص لبناء القدرات يمكن أن يساعد في حشد الخبرة الجماعية للمجتمع الدولي لمواجهة تحديات الحوكمة.
23.23 -
At the invitation of OECD, the Committee commented on the draft policy framework with a view to promoting coherence between the global and the regional levels, strengthening the linkages with the Sustainable Development Goals and addressing both governance successes and governance failures.وبناءً على دعوة من منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، علقت اللجنة على مشروع إطار السياسة العامة بهدف تعزيز الاتساق بين المستويين العالمي والإقليمي، وتقوية الروابط بأهداف التنمية المستدامة، ومعالجة نجاحات الحوكمة وإخفاقاتها على حد سواء.
The Committee is pleased that most of its comments appear to have been taken into account in a revised draft of the framework.ويسرُّ اللجنة أن معظم تعليقاتها يبدو أنها قد أخذت في الاعتبار في مشروع منقح للإطار().
24.24 -
The draft framework is aimed at providing Governments at all levels with an integrated diagnostic, guidance and benchmarking tool to help, inter alia, to design and pursue a public governance reform agenda that enables Governments to move closer to OECD standards and practices in this area.ويهدف مشروع الإطار إلى تزويد الحكومات بجميع مستوياتها بأداة متكاملة للتشخيص والإرشاد والقياس للمساعدة في جملة أمور منها تصميم وتنفيذ خطة لإصلاح الحوكمة العامة تمكِّن الحكومات من الاقتراب في أدائها من معايير وممارسات منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي في هذا المجال.
The Committee has observed that the framework seeks to bring together insights and recommendations from previous work into one comprehensive document and as such is very useful, not least for OECD member and partner countries.ولاحظت اللجنة أن الإطار يسعى إلى جمع الأفكار والتوصيات المستمدة من العمل السابق في وثيقة شاملة واحدة، وبالتالي فهو مفيد للغاية، لأغراض ليس أقلها ما يخص البلدان الأعضاء في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي والبلدان الشريكة.
25.25 -
Interaction with OECD has given the informal working group an opportunity to recall insights that may be relevant to all regional initiatives.وقد أتاح التفاعل مع منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي الفرصة للفريق العامل غير الرسمي للتذكير بأفكار قد تكون ذات صلة بجميع المبادرات الإقليمية.
One is that the common thread in promoting effective governance for sustainable development is the universal nature of the 2030 Agenda and the determination of all countries to take the bold and transformative steps that are urgently needed to shift the world onto a sustainable and resilient path.أولاها أن الخيط المشترك في تعزيز الحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة هو الطبيعة العالمية لخطة عام 2030 وتصميم جميع البلدان على اتخاذ الخطوات الجريئة والكفيلة بالتغيير اللازمة بشكل عاجل لنقل العالم إلى مسار مستدام ومتماسك.
All Governments have committed themselves to work tirelessly for the full implementation of the Agenda by 2030.وقد تعهدت جميع الحكومات بالعمل بلا كلل من أجل التنفيذ الكامل للخطة بحلول عام 2030.
Regional frameworks, tools and reforms could helpfully take the achievement of the Sustainable Development Goals as a main objective of reform policies.ويمكن للأطر والأدوات والإصلاحات الإقليمية أن تتخذ - على نحو مفيد - من تحقيق أهداف التنمية المستدامة هدفا رئيسيا لسياسات الإصلاح.
26.26 -
In the same vein, OECD notes in its draft policy framework, and the Committee concurs, that the environmental, social and economic challenges of the current times call for coherent approaches to public policymaking that respond to the complex, multidimensional challenges facing society.وفي الإطار ذاته، تبدي منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي في مشروع إطارها للسياسة العامة ملاحظة توافق عليها اللجنة ومؤداها أن التحديات البيئية والاجتماعية والاقتصادية في العصر الحالي تستدعي اتباع نُهج متسقة لصنع السياسات العامة تستجيب للتحديات المعقدة والمتعددة الأبعاد التي تواجه المجتمع.
Centre of government coordination is an important strategy for promoting an integrated approach to Sustainable Development Goal implementation and could be a focus of regional follow-up and review mechanisms alongside other approaches.ويشكل مركز التنسيق الحكومي استراتيجيةً مهمة لتعزيز اتباع نهج متكامل لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة ويمكن أن يكون محورا لآليات إقليمية للمتابعة والاستعراض جنبا إلى جنب مع النُّهُج الأخرى.
Monitoring of policy coherence and analysis of the impact of institution-building initiatives on the multidimensional challenges faced by countries are issues of ongoing concern.ويمثل رصد اتساق السياسات وتحليل أثر مبادرات بناء المؤسسات على التحديات المتعددة الأبعاد التي تواجهها البلدان مسألتين تثيران قلقاً مستمراً.
27.27 -
Another lesson highlighted in the interaction with OECD was the importance of context, which is acknowledged in the draft policy framework.وثمة درس آخر برز أثناء التفاعل مع منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي وهو أهمية السياق، التي جرى الاعتراف بها في مشروع إطار السياسة العامة.
Although all countries subscribe to the common vision of the 2030 Agenda, there may be notable strengths and limitations of specific policy frameworks and tools for building strong institutions for the achievement of the Sustainable Development Goals vis-à-vis regional and economic groupings of countries.وعلى الرغم من أن جميع البلدان تؤيد الرؤية المشتركة لخطة عام 2030، فقد تكون هناك نقاط قوة وقيود ملحوظتان في الأطر والأدوات التوجيهية لبناء مؤسسات قوية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة فيما يتصل بالمجموعات الإقليمية والاقتصادية للبلدان.
Cases in point are countries with economies in transition or in post-conflict situations.ومن الأمثلة على ذلك البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية أو في حالات ما بعد النزاع.
Accordingly, the Committee could continue to encourage the development of context-sensitive regional action plans, forums and tools that nonetheless draw on the basic principles of effective governance for sustainable development and take the 2030 Agenda as the main guidance for all countries in tackling critical environmental, social and economic challenges.وبناءً على ذلك، يمكن أن تواصل اللجنة التشجيع على إنشاء خطط عمل ومنتديات وأدوات إقليمية تراعي السياق وتستند مع ذلك إلى المبادئ الأساسية للحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة وتتخذ من خطة عام 2030 مصدرا توجيهيا رئيسيا لجميع البلدان في معالجة التحديات البيئية والاجتماعية والاقتصادية الحرجة.
B.باء -
Progress in identifying practices to operationalize the principlesالتقدم المحرز في تحديد ممارسات تفعيل المبادئ
28.28 -
In 2019, the Committee commented on a draft framework for guidance on commonly used strategies that was proposed in the note by the Secretariat on this topic (see E/C.16/2019/4, sect. II.A) and agreed that a common understanding of the concepts and main factors underpinning the implementation of each strategy could assist in seeing the full picture of institution-building, sharing findings of common interest and pursuing priorities accordingly.في عام 2019، علقت اللجنة على مشروع إطار توجيهي بشأن الاستراتيجيات الشائعة الاستخدام اقتُرح في مذكرة الأمانة العامة بشأن هذا الموضوع (انظر E/C.16/2019/4، الفرع ثانيا-ألف) ووافقت على أن من الممكن أن يساعد الفهم المشترك للمفاهيم والعوامل الرئيسية التي تدعم تنفيذ كل استراتيجية في رؤية الصورة الكاملة لبناء المؤسسات وتبادل النتائج ذات الاهتمام المشترك والعمل على تحقيق الأولويات وفقاً لذلك.
As indicated in previous deliberations of the Committee, such guidance could helpfully be illustrated with case studies and promising approaches observed at the national and subnational levels, and opportunities to connect with others through international cooperation, peer-to-peer learning and research could accelerate the achievement of effective, accountable and inclusive institutions.وكما ذكر في المداولات السابقة للجنة، يمكن توضيح هذه الإرشادات بشكل مفيد من خلال دراسات الحالة والنهج الواعدة التي لوحظت على الصعيدين الوطني ودون الوطني، ومن الممكن أن تؤدي فرص التواصل مع الآخرين من خلال التعاون الدولي والتعلم من الأقران والبحوث إلى تعجيل التوصل إلى مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة للجميع.
29.29 -
Although the Committee did not indicate priority areas for study, members recalled the merits of promoting a professional public sector workforce, performance management, sound policymaking, civic engagement and education, regulatory capacity, information and communications technology and public sector integrity.ومع أن اللجنة لم تحدد مجالات ذات أولوية للدراسة، فإن الأعضاء ذكّروا بمزايا تعزيز القوى العاملة المهنية في القطاع العام، وإدارة الأداء، ووضع السياسات السليمة، والمشاركة والتربية المدنية، والقدرة التنظيمية، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وسلامة القطاع العام.
The Committee also advised on the need to consider various institutional and development contexts in providing guidance.كما نصحت اللجنة بضرورة النظر في مختلف السياقات المؤسسية والإنمائية لدى توفير التوجيه.
30.30 -
To date, five preliminary versions of the strategy guidance notes (out of 62 commonly used strategies in the agreed framework) have been prepared and made available for comment by the members of the informal working group of the Committee, among others.وجرى حتى الآن إعداد خمس نسخ أولية من المذكرات التوجيهية للاستراتيجيات (من بين 62 استراتيجية شائعة الاستخدام في الإطار المتفق عليه) وتم إتاحتها للتعليق عليها من قبل أعضاء الفريق العامل غير الرسمي التابع للجنة وغيرهم.
The draft notes address budget transparency under the principle of transparency, public sector workforce diversity under the principle of non-discrimination, and monitoring and evaluation, coherent policymaking and risk management frameworks under the principle of sound policymaking.وتتناول مشاريع المذكرات شفافية الميزانية في إطار مبدأ الشفافية، وتنوع القوى العاملة في القطاع العام في إطار مبدأ عدم التمييز، والرصد والتقييم، والأُطُر المتسقة لصنع السياسات وإدارة المخاطر في إطار مبدأ صنع السياسات السليمة.
The Committee may wish to provide initial reactions.وربما تود اللجنة تقديم تعليقات أولية.
31.31 -
The relatively modest effort of preparing five draft strategy guidance notes under the auspices of the informal working group has underscored the need to accelerate efforts following a well-defined process for developing the series and building consensus, as discussed previously by the Committee and encouraged by the Economic and Social Council in its resolution 2018/12.وقد أبرز الجهد المتواضع نسبيا المبذول في إعداد خمسة مشاريع مذكرات توجيهية للاستراتيجيات تحت رعاية الفريق العامل غير الرسمي الحاجةَ إلى تسريع الجهود في أعقاب عملية محددة جيدا لإعداد مجموعة المشاريع وبناء توافق في الآراء، على النحو الذي ناقشته اللجنة سابقا وشجعه المجلس الاقتصادي والاجتماعي في قراره 2018/12.
Drawing on the established working methods of the International Organization for Standardization, it is suggested that the Committee consider convening ad hoc technical groups on a voluntary basis, with members drawn from international organizations or international professional associations on the basis of relevant professional experience and recognition as leading authorities in their field.وبالاعتماد على أساليب العمل المطبقة في المنظمة الدولية لتوحيد المقاييس، يُقترح أن تنظر اللجنة في عقد أفرقة تقنية مخصصة على أساس تطوعي، تضم أعضاء من منظمات دولية أو رابطات مهنية دولية على أساس الخبرة المهنية ذات الصلة والاعتراف بها كهيئات رائدة في مجالها.
32.32 -
Guidance notes prepared by such groups could be subject to peer review and other quality control mechanisms.ويمكن أن تخضع المذكرات التوجيهية التي تعدها هذه الأفرقة لاستعراض من جانب النظراء ولآليات أخرى لمراقبة الجودة.
Drafts could be circulated to the relevant professional associations and related bodies for comment as they become available, with an emphasis on the engagement of national and subnational officials.ويمكن تعميم مشاريع المذكرات على الرابطات المهنية ذات الصلة والهيئات ذات الصلة للتعليق عليها حال توفرها، مع التركيز على مشاركة المسؤولين الوطنيين ودون الوطنيين.
Comments from all stakeholders should be taken into account in revisions.وينبغي أن تراعى في عمليات التنقيح تعليقات جميع أصحاب المصلحة.
33.33 -
Elaborating technical guidance calls for a comprehensive approach to information sources, with preference given to surveys, standards, methods and tools that are clearly impartial and have been prepared according to strictly professional considerations.ويتطلب إعداد التوجيه التقني اتباع نهج شامل في التعامل مع مصادر المعلومات، مع إعطاء الأفضلية للاستقصاءات والمعايير والأساليب والأدوات التي تتسم بالحياد الواضح والتي تم إعدادها وفقاً لاعتبارات مهنية بحتة.
While all sources have their strengths and weaknesses, it may be that only sources that meet certain standards of quality are mentioned in the final versions of the technical guidance.ومع أن جميع المصادر لها نقاط قوتها وضعفها، فقد لا تُذكر في الإصدارات النهائية من التوجيه التقني سوى المصادر التي تفي بمعايير معينة للجودة.
Criteria for assessing the quality of information sources could be provided.ويمكن توفير معايير لتقييم جودة مصادر المعلومات.
34.34 -
Assessments of the public sector situation and trends could be based on authoritative global and regional surveys administered by international organizations and/or other widely recognized entities as determined by each group.ويمكن أن تستند تقييمات وضع القطاع العام واتجاهاته إلى استقصاءات عالمية وإقليمية موثوقة تجريها منظمات دولية و/أو كيانات معترف بها على نطاق واسع على النحو الذي يحدده كل فريق.
Survey data should be considered if the survey has been developed and administered following a scientifically sound methodology.وينبغي النظر في بيانات الاستقصاء إذا كان قد تم إعداده وإدارته وفقاً لمنهجية سليمة علمياً.
Similarly, existing standards should be considered if, in the opinion of the group members, they have been developed in accordance with a sound methodology.وبالمثل، ينبغي النظر في المعايير الحالية إذا ارتأى أعضاء الفريق أن وضعها تم وفقاً لمنهجية سليمة.
This could include standards that have been adopted by an intergovernmental body, produced by an international secretariat of an intergovernmental body with a clear mandate to produce such a standard or published by a recognized international professional association within its area of competence.ويمكن أن يشمل ذلك معايير اعتمدتها هيئة حكومية دولية، أو أصدرتها أمانة دولية لهيئة حكومية دولية تتمتع بولاية واضحة لإصدار معايير من هذا القبيل، أو نشرتها رابطة مهنية دولية معترف بها في مجال اختصاصها.
As with the principles in general, it could be underscored that standards are voluntary and not an agreement or law.وكما هو الحال بالنسبة للمبادئ بشكل عام، يمكن التأكيد على أن المعايير طوعية وليست اتفاقا أو قانوناً.
III.ثالثا -
Reviewing outcomesاستعراض النواتج
A.ألف -
Progress in linking the principles to work on governance indicatorsالتقدم المحرز في ربط المبادئ بالعمل المتعلق بمؤشرات الحوكمة
35.35 -
At the eighteenth session, three levels of indicators were presented for discussion.في الدورة الثامنة عشرة، قُدمت ثلاثة مستويات من المؤشرات للمناقشة.
It is widely accepted that effective, accountable and inclusive institutions enable the achievement of the Sustainable Development Goals and, where progress towards the achievement of the Goals is lagging, weak institutions may be a significant factor.ومن المقبول على نطاق واسع أن المؤسسات الفعالة والخاضعة للمساءلة والشاملة للجميع تمكِّن من تحقيق أهداف التنمية المستدامة، وحيثما يكون التقدم صوب تحقيق الأهداف متعثرا، فإن المؤسسات الضعيفة قد تكون سببا مهماً لهذا التعثر.
At the highest level of analysis, therefore, the principles could be associated with the global Sustainable Development Goal indicator framework as a reflection of their impact on the achievement of the Goals.لذلك، يمكن أن يجري على أعلى مستوى من التحليل ربط المبادئ بالإطار العالمي لمؤشرات أهداف التنمية المستدامة باعتباره انعكاساً لتأثير تلك المبادئ على تحقيق الأهداف.
The achievement of the Goals is measured by the global indicator framework and related regional and national indicator frameworks.ويقاس تحقيق تلك الأهداف بالإطار العالمي للمؤشرات وما يتصل به من أطر إقليمية ووطنية للمؤشرات.
36.36 -
As noted at the eighteenth session, some 80 per cent of countries have national development plans that are used as the basis for country results frameworks, while 20 per cent use sectoral plans.وكما ذُكر في الدورة الثامنة عشرة، فإن حوالي 80 في المائة من البلدان لديها خطط إنمائية وطنية تستخدم كأساس لأطر النتائج القطرية، في حين أن 20 في المائة تستخدم خططا قطاعية.
Indicators of governance impacts could be linked to expected sustainable development outcomes such as these to avoid a “box-ticking” approach to policy reforms, while at the same time enabling an analysis of specific gaps in institutional capabilities that may be hindering the achievement of national objectives.ويمكن ربط مؤشرات تأثيرات الحوكمة بنواتج متوقعة من هذه القبيل للتنمية المستدامة لتفادي اتباع نهج بيروقراطي مفرط في إصلاح السياسات، وفي الوقت نفسه للتمكين من تحليل أوجه قصور محددة في القدرات المؤسسية ربما كانت هي العائق لتحقيق الأهداف الوطنية.
37.37 -
At the second level of analysis, each of the 11 principles could be linked to additional governance indicators developed for more specific purposes.وفي المستوى الثاني من التحليل، يمكن ربط كل مبدأ من المبادئ الـ 11 بمؤشرات حوكمة إضافية تم وضعها لأغراض أكثر تحديداً.
How to measure adherence to the principles is a main subject of study by the Committee.وتمثل كيفية قياس الالتزام بالمبادئ موضوعا رئيسيا للدراسة من قِبل اللجنة.
Since effective governance and institution-building are an integral part of the 2030 Agenda, such indicators could even be included in the global Sustainable Development Goal indicator framework, as proposed by the Committee in its previous report on this subject (ibid., sect. III.A and annex).ونظراً لأن الحوكمة الفعالة وبناء المؤسسات جزء لا يتجزأ من خطة عام 2030، يمكن إدراج هذه المؤشرات حتى في الإطار العالمي لمؤشرات أهداف التنمية المستدامة، على النحو الذي اقترحته اللجنة في تقريرها السابق حول هذا الموضوع (المرجع نفسه، الفرع ثالثا - ألف والمرفق).
They could also be drawn from related frameworks, such as the one developed by the Praia Group on Governance Statistics of the Statistical Commission with the purpose of providing a foundation for the development of international statistical guidance and standards in the governance domain.ويمكن أيضا استخلاصها من أطر ذات صلة، مثل الإطار الذي أعده فريق برايا المعني بإحصاءات الحوكمة التابع للجنة الإحصائية بهدف توفير أساس لوضع إرشادات ومعايير إحصائية دولية في ميدان الحوكمة.
38.38 -
Indicators at this level of analysis could be particularly helpful in understanding the extent to which different combinations of reform policies contribute to operationalizing the principles in various developmental and institutional contexts.ويمكن أن تكون المؤشرات على هذا المستوى من التحليل مفيدة بشكل خاص في فهم المدى الذي تسهم به مجموعات مختلفة من سياسات الإصلاح في تفعيل المبادئ في سياقات إنمائية ومؤسسية مختلفة.
The attribution of strategies to outcomes may not always be direct or clearly identifiable.وربما لا تكون العلاقة السببية بين الاستراتيجيات والنواتج مباشرة دائما أو قابلة للتحديد الواضح.
By way of illustration, it is commonly accepted that the provision of open government data promotes accountability and enables public scrutiny of institutions as well as inclusiveness.فعلى سبيل المثال، من المقبول عموماً أن شفافية البيانات الحكومية تعزز المساءلة وتمكّن من التمحيص العام للمؤسسات وتتيح كذلك شمول الجميع.
However, depending on the content and form of such data and the capacity of civil society actors to make use of them, open government data may have limited practical bearing on promoting access to information or revealing how government functions.ومع ذلك، وتبعا لمحتوى وشكل هذه البيانات وقدرة الجهات الفاعلة في المجتمع المدني على الاستفادة منها، قد يكون لعلانية البيانات الحكومية تأثير عملي محدود على تعزيز الوصول إلى المعلومات أو الكشف عن كيفية عمل الحكومة.
Well-crafted indicators of transparency that are independent of both sustainable development impacts and specific structures and processes could help to strengthen the analysis of what does and does not work under different conditions.ويمكن لمؤشرات الشفافية المصممة بشكل جيد والمستقلة عن كل من تأثيرات التنمية المستدامة والهياكل والعمليات المحددة أن تساعد في تعزيز تحليل ما هو صالح وما هو غير صالح في ظل ظروف مختلفة.
39.39 -
At the third level of analysis, indicators could be associated with commonly used strategies.وفي المستوى الثالث من التحليل، يمكن ربط المؤشرات باستراتيجيات شائعة الاستخدام.
Such practices are measured using key performance indicators based on the collective knowledge and experience of expert communities of practice.ويتم قياس هذه الممارسات باستخدام مؤشرات أداء رئيسية استنادا إلى المعرفة والخبرة الجماعية لأوساط الخبراء الممارسين.
They may often reflect structures and processes, such as the ratification of a treaty or the proportion of administrative units audited, that are directly connected with the methods of implementation and the expected results of a strategy.وقد تعكس هذه في أغلب الأحيان هياكل وعمليات من قبيل التصديق على معاهدة أو نسبة الوحدات الإدارية التي شملها التدقيق، والتي ترتبط ارتباطاً مباشراً بطرق التنفيذ والنتائج المتوقعة لاستراتيجية ما.
40.40 -
As observed at the eighteenth session, indicators could also be seen through the lens of specific development objectives.وكما ذكر في الدورة الثامنة عشرة، يمكن أيضا النظر إلى المؤشرات من منظور أهداف إنمائية محددة.
With regard to Sustainable Development Goal 4, on quality education, for example, the focus could be on the application of the principles to institutions directly associated with the educational system or having important interconnections with it.ففيما يتعلق بالهدف 4 من التنمية المستدامة، بشأن التعليم الجيد، على سبيل المثال، يمكن أن ينصب التركيز على تطبيق المبادئ على المؤسسات المنتسبة مباشرة إلى النظام التعليمي أو تربطها به روابط هامة.
While indicators of the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization may already provide much of the conceptual and data content needed for analysis, the principles could suggest areas of governance for sustainable development that are less examined in the educational and related sectors.ومع أن مؤشرات منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة يرجح أنها توفر بالفعل الكثير من المحتوى المفاهيمي والمحتوى من البيانات اللازمين للتحليل، فإن المبادئ يمكن أن تشير إلى مجالات الحوكمة من أجل التنمية المستدامة الأقل خضوعا للفحص في القطاعات التعليمية والقطاعات المتصلة بها.
A similar argument could apply to the security and justice sectors, which are a focus of the work of the Praia Group, or any other area relevant to the Sustainable Development Goals.ويمكن أن تسري حجة مماثلة على قطاعي الأمن والعدالة، اللذين يشكلان محور عمل فريق برايا، أو أي مجال آخر ذي صلة بأهداف التنمية المستدامة.
41.41 -
A refinement of the proposal for disambiguating indicators at different levels of analysis is provided for the further consideration of the Committee in table 2. Table 2وترد في الجدول 2 صيغة منقحة للاقتراح، ابتغاء إزالة الغموض عن المؤشرات على مستويات مختلفة من التحليل، كي تخضعها اللجنة لنظر إضافي.
Indicators at different levels of analysisالمؤشرات على مستويات مختلفة من التحليل
What is being measured?ما الذي يجري قياسه؟
What questions could indicators help to answer?ما هي الأسئلة التي يمكن أن تساعد المؤشرات في الإجابة عنها؟
What indicators may be most relevant?ما هي المؤشرات التي قد تكون أكثر أهمية؟
Achievement of the Sustainable Development Goalsتحقيق أهداف التنمية المستدامة
What is the impact of adherence to the principles on the implementation of the 2030 Agenda?ما هو أثر التقيد بالمبادئ على تنفيذ خطة عام 2030؟
Globally agreed indicator framework for the Goalsإطار مؤشرات أهداف التنمية المستدامة المتفق عليه عالميا
Regional and national Sustainable Development Goal indicatorsمؤشرات أهداف التنمية المستدامة الإقليمية والوطنية
Application of the principlesتطبيق المبادئ
How much do the commonly used strategies contribute to operationalizing the principles in various contexts?ما مدى مساهمة الاستراتيجيات الشائعة الاستخدام في تفعيل المبادئ في سياقات مختلفة؟
Indicators of effective governance for sustainable development (associated with each of the principles)•Regional indicators of effective governance for sustainable developmentمؤشرات الحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة (المرتبطة بكل مبدأ من المبادئ) المؤشرات الإقليمية للحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة
Implementation of commonly used strategiesتنفيذ الاستراتيجيات الشائعة الاستخدام
Are recommended structures and processes in place and are they producing the expected results?هل توجد هياكل وعمليات موصى بها قيد التطبيق وهل تحقق النتائج المتوقعة؟
Key performance indicators (associated with the strategies)مؤشرات الأداء الرئيسية (المرتبطة بالاستراتيجيات)
B.باء -
Drawing on the work of the Praia Group on Governance Statisticsالاعتماد على عمل فريق برايا المعني بإحصاءات الحوكمة
42.42 -
The Praia Group on Governance Statistics, established in 2015 by the Statistical Commission, was mandated to develop a handbook on governance statistics for national statistical offices.كُلف فريق برايا المعني بإحصاءات الحوكمة، الذي أنشأته اللجنة الإحصائية في عام 2015، بوضع كتيب بشأن إحصاءات الحوكمة للمكاتب الإحصائية الوطنية.
Following extensive consultation and preparation, the Group released a draft version of the handbook for comment in November 2019.وبعد مشاورات وتحضيرات مكثفة، أصدر الفريق مشروع نسخة من الكتيب للتعليق عليه في تشرين الثاني/نوفمبر 2019().
The Statistical Commission will consider the final report of the Group at its fifty-first session, to be held from 3 to 6 March 2020, under the agenda item “Governance, peace and security statistics”.وستنظر اللجنة الإحصائية في التقرير النهائي للفريق في دورتها الحادية والخمسين، التي ستعقد في الفترة من 3 إلى 6 آذار/ مارس 2020، في إطار بند جدول الأعمال ”إحصاءات الحوكمة والسلام والأمن“.
The handbook is intended as guidance for national statistical offices on the measurement of governance concepts at the heart of Sustainable Development Goal 16.والغرض من هذا الكتيب هو إرشاد المكاتب الإحصائية الوطنية بشأن قياس مفاهيم الحوكمة التي تقع في صميم الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة.
43.43 -
An initial exchange on the potential interaction between the work of the Committee on the principles of effective governance and the work of the Statistical Commission on governance statistics took place at the seventeenth session of the Committee, in April 2018, and an update was provided at the eighteenth session, in April 2019.وجرى تبادل أولي بشأن التفاعل المحتمل بين عمل لجنة الخبراء بشأن مبادئ الحوكمة الفعالة وعمل اللجنة الإحصائية بشأن إحصاءات الحوكمة في الدورة السابعة عشرة للجنة الخبراء، في نيسان/ أبريل 2018، وتم تقديم آخر المعلومات في الدورة الثامنة عشرة، في نيسان/أبريل 2019.
44.44 -
A central objective of the Committee in pursuing collaboration with the Group has been to promote horizontal linkages between the work of the Statistical Commission on statistical development and the work of the Committee on governance and public administration aspects of the 2030 Agenda.وكان أحد الأهداف الرئيسية لسعي لجنة الخبراء إلى التعاون مع الفريق هو تعزيز الروابط الأفقية بين عمل اللجنة الإحصائية في وضع الإحصاءات وعمل لجنة الخبراء بشأن جوانب الحوكمة والإدارة العامة المتضمنة في خطة عام 2030.
Specifically, the Committee has encouraged the Group to consider how the principles could be reflected in the handbook given the shared interest of the statistical and public administration fields in the development of an indicator framework for the measurement and monitoring of the targets related to governance in the 2030 Agenda.فقد قامت لجنة الخبراء، على وجه التحديد، بتشجيع الفريق على النظر في كيفية إدراج المبادئ في الكتيب بالنظر إلى اشتراك ميداني الإحصاء والإدارة العامة في الاهتمام بوضع إطار من المؤشرات لقياس ورصد الغايات المتعلقة بالحوكمة في خطة عام 2030().
45.45 -
The draft handbook covers eight dimensions of governance, namely, non-discrimination and equality, participation, openness, access to and quality of justice, responsiveness, absence of corruption, trust, and safety and security.ويغطي مشروع الكتيب ثمانية أبعاد للحوكمة، وهي عدم التمييز والمساواة، والمشاركة، والانفتاح، واللجوء إلى القضاء ونوعيته، والتجاوب، وغياب الفساد، والثقة، والسلامة والأمن.
The chapters on each of these dimensions enumerate a set of key recommended indicators and other indicators that may be useful to national statistical offices in their efforts to strengthen measurement of the achievement of Sustainable Development Goal 16.وتعدِّد الفصول المتعلقة بكل من هذه الأبعاد مجموعة من المؤشرات الرئيسية الموصى بها وغيرها من المؤشرات التي قد تكون مفيدة للمكاتب الإحصائية الوطنية في جهودها لتعزيز قياس تحقيق الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة.
The handbook provides a description of each dimension, including its subdimensions, as appropriate, and an explanation of the importance of the dimension.ويقدم الكتيب وصفاً لكل بُعد، بما في ذلك أبعاده الفرعية، حسب الاقتضاء، وشرحا لأهمية البعد.
46.46 -
A comparison of the principles with the conceptual framework followed by the Praia Group is contained in the annex.وترد في المرفق مقارنة بين المبادئ والإطار المفاهيمي الذي اتبعه فريق برايا.
As observed at the eighteenth session, there appears to be substantial conceptual overlap with some principles (integrity, transparency, non-discrimination and participation), while others may be subsumed under other dimensions (competence and leaving no one behind) or otherwise not be reflected in the first edition (sound policymaking, collaboration, independent oversight, subsidiarity and intergenerational equity).وكما ذكر في الدورة الثامنة عشرة، يبدو أن هناك تداخلاً مفاهيمياً كبيراً مع بعض المبادئ (النزاهة والشفافية وعدم التمييز والمشاركة)، وإن كان البعض الآخر قد يندرج تحت أبعاد أخرى (الكفاءة وعدم ترك أي أحد خلف الركب) أو لا يرد في الطبعة الأولى لسبب آخر (وضع السياسات السليمة، والتعاون، والرقابة المستقلة، والتفويض، والإنصاف بين الأجيال).
47.47 -
The differences in perspective may be attributed in part to different starting points.وقد تعزى الاختلافات في المنظور جزئياً إلى اختلاف نقاط الانطلاق.
Whereas the Committee places effective, accountable and inclusive institutions at the core of its work on the principles, human rights appear to be at the centre of the work of the Praia Group.ففي حين أن اللجنة تضع المؤسسات الفعالة والخاضعة للمساءلة والشاملة للجميع في صميم عملها المتعلق بالمبادئ، فإن حقوق الإنسان تبدو في صلب عمل فريق برايا.
In the draft handbook, it states: “Human rights, as defined and elaborated in international law, provide an adequate basis for further development of definitional and methodological frameworks of governance statistics.”ففي مشروع الكتيب، ينص الفريق على ما يلي: ”توفر حقوق الإنسان، على النحو المحدد والمفصل في القانون الدولي، أساساً كافياً لمواصلة تطوير أطر تعاريف ومنهجيات إحصاءات الحوكمة“.
48.48 -
For each of the eight dimensions studied by the Praia Group, a set of key indicators is recommended.ويوصى باستخدام مجموعة من المؤشرات الرئيسية لكل بعد من الأبعاد الثمانية التي درسها فريق برايا.
The rationale for the selection of key indictors varies, but in general, is related to the availability of existing data sets and best practices in governance data collection.ويختلف الأساس المنطقي لاختيار المؤشرات الرئيسية، ولكنه يرتبط، بشكل عام، بتوافر مجموعات البيانات الحالية وأفضل الممارسات في جمع البيانات المتعلقة بالحوكمة.
In outlining its views on participation, for example, the Group advises that indicators should aim:ويشير الفريق، لدى توضيح وجهات نظره بشأن المشاركة، على سبيل المثال، إلى ضرورة أن تهدف المؤشرات إلى ما يلي:
(a)(أ)
To cover all aspects of the topic;تغطية جميع جوانب الموضوع؛
(b)(ب)
To be relevant to policymaking, with strong links to specific policies and strategies;أن تكون ذات صلة بوضع السياسات، وأن تكون لها روابط قوية بسياسات واستراتيجيات محددة؛
(c)(ج)
To be simple, clear and easy to understand by policymakers and other stakeholders;أن تكون بسيطة وواضحة وسهلة الفهم من قبل واضعي السياسات وأصحاب المصلحة الآخرين؛
(d)(د)
To provide a direct and unambiguous measure of progress;توفير مقياس مباشر لا لبس فيه للتقدم؛
(e)(هـ)
To be relevant across all or most countries.أن تكون ذات صلة في جميع البلدان أو معظمها.
49.49 -
The Group also provides guidance on data sources, specifically in relation to household surveys, business surveys, censuses, administrative records and expert assessments, and on types of indicators (structural, process or outcome indicators) and suggests that different dimensions of governance may call for different approaches.ويقدم الفريق أيضاً إرشادات بشأن مصادر البيانات، وخصوصاً فيما يتعلق بالدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية، والدراسات الاستقصائية للأعمال التجارية، والتعدادات، والسجلات الإدارية، وتقييمات الخبراء، وبشأن أنواع المؤشرات (مؤشرات هيكلية أو مؤشرات للعمليات أو النتائج)، ويشير إلى أن الأبعاد المختلفة للحوكمة قد تتطلب نُهُجا مختلفة.
For example, in measuring “direct discrimination”, the use of household surveys and administrative data is recommended, with an emphasis on outcomes.فعلى سبيل المثال، عند قياس ”التمييز المباشر“، يوصى باستخدام الدراسات الاستقصائية للأسر المعيشية والبيانات الإدارية، مع التركيز على النتائج.
The advantages and disadvantages of sources and indicator types may be different for other aspects of discrimination.وقد تكون مزايا وعيوب المصادر وأنواع المؤشرات مختلفة بالنسبة لجوانب التمييز الأخرى.
50.50 -
Data quality is a further issue in the selection of governance indicators according to the draft handbook, which refers loosely to the quality framework for OECD statistical activities.وتشكل جودة البيانات مشكلة أخرى في اختيار مؤشرات الحوكمة وفقاً لمشروع الكتيب، الذي يشير على نحو فضفاض إلى إطار جودة الأنشطة الإحصائية لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي.
The OECD quality framework has seven dimensions, namely, relevance, accuracy, credibility, timeliness, accessibility, interpretability and coherence.وإطار الجودة لتلك المنظمة له سبعة أبعاد، وهي الأهمية، والدقة، والمصداقية، والتوقيت المناسب، وإمكانية الوصول، والقابلية للتفسير، والاتساق().
The framework was chosen by the Group as it was found to be applicable to both official and unofficial sources.وقد اختار الفريق الإطار لأنه تبين أنه قابل للتطبيق على كل من المصادر الرسمية وغير الرسمية.
51.51 -
A further consideration is the cost to national statistical offices of producing statistics, which is a major challenge for many countries.وهناك اعتبار آخر هو التكلفة التي تتكبدها المكاتب الإحصائية الوطنية في إنتاج الإحصاءات، وهو تحد رئيسي أمام العديد من البلدان.
To address resource constraints, the Group suggests that countries consider improving and expanding existing administrative data systems and/or integrating governance modules into existing surveys, possibly on other topics, in cases where data collection calls for the use of surveys.ولمعالجة القيود المتصلة بالموارد، يقترح الفريق أن تنظر البلدان في تحسين وتوسيع النظم الحالية للبيانات الإدارية و/أو دمج الوحدات المتعلقة بالحوكمة في الدراسات الاستقصائية الحالية، وربما في موضوعات أخرى، في الحالات التي يستدعي فيها جمع البيانات استخدام الدراسات الاستقصائية.
In addition, the Group underscores the value of engaging new actors in data collection and exploring new sources of unofficial data.بالإضافة إلى ذلك، يؤكد الفريق أهمية إشراك الجهات الفاعلة الجديدة في جمع البيانات واستكشاف مصادر جديدة للبيانات غير الرسمية.
52.52 -
The Group observes that, in areas where more advanced guidance exists, data collection and use tend to be more widespread, and the data itself more comparable and harmonized.ويذكر الفريق أنه في المجالات التي توجد فيها إرشادات أكثر تطورا، يكون جمع البيانات واستخدامها عموما منتشرين على نطاق أوسع، وتكون البيانات نفسها أكثر قابلية للمقارنة وأكثر تنسيقا.
For example, methodological work is relatively advanced in connection with the measurement of bribery, crime prevalence and victimization, access to criminal justice, system responsiveness and trust in institutions.فعلى سبيل المثال، يتسم العمل المنهجي بكونه متطورا نسبياً فيما يتعلق بقياس الرشوة وانتشار الجريمة والإيذاء، والوصول إلى العدالة الجنائية، وتجاوب النظم، والثقة في المؤسسات.
In contrast, substantial further methodology work is required in measuring discrimination, participation, openness (transparency), access to civil justice, satisfaction with services and other forms of corruption, such as grand corruption and nepotism.وفي المقابل، هناك حاجة إلى قدر إضافي كبير من العمل المنهجي في قياس التمييز والمشاركة والعلانية (الشفافية) والوصول إلى العدالة المدنية والرضا عن الخدمات وأشكال الفساد الأخرى، مثل الفساد الكبير والمحسوبية.
53.53 -
The need for better coverage of hard-to-reach population groups in all relevant data collection exercises has been identified as a common challenge across countries and regions.وفي جميع عمليات جمع البيانات ذات الصلة، اعتُبرت الحاجة إلى تغطية أفضل للفئات السكانية التي يصعب الوصول إليها تحدياً مشتركاً عبر البلدان والمناطق.
As observed by the Committee and others, in order to produce data that are suitable for addressing the principle of leaving no one behind, additional efforts are needed to produce disaggregated data whenever relevant.وكما ذكرت لجنة الخبراء وغيرها، فإن إنتاج بيانات مناسبة لمعالجة مبدأ عدم ترك أي أحد خلف الركب يتطلب بذل جهود إضافية لإنتاج بيانات مفصلة كلما كان ذلك مناسباً.
54.54 -
In the light of the above, the Committee may wish to consider drawing on the key recommended indicators of the Praia Group in relevant areas, in particular in relation to the principles of integrity, transparency, non-discrimination and participation.وفي ضوء ما تقدم، ربما تود اللجنة النظر في الاعتماد على المؤشرات الرئيسية التي أوصى بها فريق برايا في المجالات ذات الصلة، لا سيما فيما يتعلق بمبادئ النزاهة والشفافية وعدم التمييز والمشاركة.
The Committee could also consider accelerating its technical work on linking the principles to indicators by following the lead of the Praia Group in adopting an agreed framework for ensuring data quality, such as the OECD quality framework, or another internationally agreed standard, such as the United Nations national quality assurance framework for official statistics.يمكن للجنة أيضاً أن تنظر في تسريع عملها التقني بشأن ربط المبادئ بالمؤشرات من خلال سيرها على النهج الريادي لفريق برايا في اعتماد إطار متفق عليه لضمان جودة البيانات، مثل إطار الجودة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، أو معيار آخر متفق عليه دولياً، مثل إطار عمل الأمم المتحدة الوطني لضمان جودة الإحصاءات الرسمية().
C.جيم -
Developments in auditing of Sustainable Development Goal implementationالتطورات التي استجدت على مراجعة تنفيذ أهداف التنمية المستدامة
55.55 -
The International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) continues to support supreme audit institutions in auditing the implementation of the Sustainable Development Goals through the INTOSAI Development Initiative (IDI) global programme on auditing the Goals.تواصل المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات دعم المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في مراجعة تنفيذ أهداف التنمية المستدامة من خلال البرنامج العالمي لمراجعة أهداف التنمية المستدامة التابع للمبادرة الإنمائية لتلك المنظمة.
As part of this programme, 73 supreme audit institutions in Africa, Asia and the Pacific, Europe and Latin America and the Caribbean and one subnational audit office have conducted performance audits of preparedness for the achievement of the Goals.وفي إطار هذا البرنامج، أجرت 73 مؤسسة عليا لمراجعة الحسابات في إفريقيا، وآسيا والمحيط الهادئ، وأوروبا، وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وأحد المكاتب دون الوطنية لمراجعة الحسابات عمليات مراجعة للأداء للوقوف على مدى الاستعداد لتحقيق الأهداف.
For these audits, a whole-of-government approach was adopted to examine how Governments have integrated the 2030 Agenda into national contexts.وجرى فيما يتعلق بعمليات المراجعة هذه اعتماد نهج الحكومة بأكملها لدراسة كيفية دمج الحكومات لخطة عام 2030 في السياقات الوطنية.
56.56 -
The audit model included an examination of the establishment of institutional frameworks, mechanisms for policy coherence, means of implementation, the principle of leaving no one behind, mechanisms for follow-up and review and multi-stakeholder engagement.وتضمن نموذج المراجعة فحص إنشاء أطر مؤسسية، وآليات اتساق السياسات، ووسائل التنفيذ، ومبدأ عدم ترك أي أحد خلف الركب، وآليات المتابعة والاستعراض، وإشراك أصحاب المصلحة المتعددين.
Reports to date show that supreme audit institutions have urged national Governments to take action where it was lacking, provided independent oversight of the implementation of the 2030 Agenda, made recommendations for enhancing preparedness and implementation, and contributed to raising awareness among citizens and stakeholders.وتبين التقارير التي صدرت حتى الآن أن المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات قد حثت الحكومات الوطنية على اتخاذ ما لم يتخذ من إجراءات، ووفرت إشرافاً مستقلاً على تنفيذ خطة عام 2030، وقدمت توصيات لتعزيز الاستعداد والتنفيذ، وساهمت في توعية المواطنين وأصحاب المصلحة.
In some instances, supreme audit institutions have been consulted in voluntary national review processes.وجرى في بعض الحالات استشارة المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في عمليات الاستعراضات الوطنية الطوعية.
57.57 -
IDI is currently developing another Sustainable Development Goal audit model (ISAM) to support supreme audit institutions in auditing Sustainable Development Goal implementation.وتقوم حاليا المبادرة الإنمائية لمنظمة المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات بوضع نموذج آخر لمراجعة أهداف التنمية المستدامة بهدف دعم المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في مراجعة تنفيذ تلك الأهداف.
A member of the informal working group on the principles of effective governance participated in the first meeting on the development of the model, held in Oslo in February 2019.وشارك عضو في الفريق العامل غير الرسمي المعني بمبادئ الحوكمة الفعالة في الاجتماع الأول المتعلق بوضع النموذج، الذي عقد في أوسلو في شباط/فبراير 2019.
The new model defines an audit of Sustainable Development Goal implementation as an audit of the implementation of the set of policies that contribute to the achievement of a nationally agreed target linked with one or more Sustainable Development Goal targets.ويعرِّف النموذج الجديد مراجعةَ تنفيذ أهداف التنمية المستدامة على أنها مراجعة لتنفيذ مجموعة السياسات التي تسهم في تحقيق غاية متفق عليها وطنيا مرتبطة بواحدة أو أكثر من غايات أهداف التنمية المستدامة.
Such audits are expected to draw conclusions on how likely the target is to be achieved on the basis of current trends and the adequacy of the national target in comparison with the corresponding Sustainable Development Goal target.ومن المتوقع أن تستخلص عمليات المراجعة هذه استنتاجات حول مدى احتمال تحقيق الغاية على أساس الاتجاهات الحالية ومدى كفاية الغاية الوطنية في مقابل الغاية التي تناظرها من غايات أهداف التنمية المستدامة.
58.58 -
The model, which will be available in early 2020, is based on the 2030 Agenda and the guidance on the preparation of voluntary national reviews.ويستند النموذج، الذي سيكون متاحاً في أوائل عام 2020، إلى خطة عام 2030 وإلى الإرشاد المتعلق بإعداد الاستعراضات الوطنية الطوعية.
As such, IDI observes that there is alignment between the model being developed and most of the principles of effective governance for sustainable development.وتشير المبادرة الإنمائية للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات إلى أن هناك توافقاً بين النموذج الجاري وضعه، بشكله هذا، ومعظم مبادئ الحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة.
59.59 -
The model will be piloted through cooperative audits on specific Sustainable Development Goal targets in two regions (target 12.7, on sustainable public procurement, in Latin America and a target still to be determined in Asia and the Arab States).وسيطبق النموذج بصفة تجريبية من خلال عمليات مراجعة تعاونية بشأن أهداف محددة من أهداف التنمية المستدامة في منطقتين (الغاية 12-7، بشأن المشتريات العامة المستدامة، في أمريكا اللاتينية، وغاية لم تحدد بعد في آسيا والدول العربية).
IDI will also provide support to the supreme audit institutions of Uganda and Fiji in auditing the implementation of target 5.2, on violence against women.وستقدم المبادرة الإنمائية أيضاً الدعم للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في أوغندا وفيجي في مراجعة تنفيذ الغاية 5-2، بشأن العنف ضد المرأة.
60.60 -
IDI will also facilitate the achievement of greater impact of the audits of Sustainable Development Goal preparedness and implementation.وستيسر المبادرة أيضاً تحقيق تأثير أكبر لعمليات مراجعة الاستعداد لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة ولعمليات مراجعة تنفيذها.
The Initiative will support supreme audit institutions in communicating key audit messages and strengthening follow-up mechanisms and will facilitate coalitions of stakeholders to advocate the implementation of the recommendations of supreme audit institutions related to the Goals.وستدعم المبادرة المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في إيصال الرسائل الرئيسية للمراجعة وتعزيز آليات المتابعة وستيسر تحالفات أصحاب المصلحة للدعوة إلى تنفيذ توصيات المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات المتعلقة بأهداف التنمية المستدامة.
IV.رابعا -
Conclusions and recommendationsالاستنتاجات والتوصيات
61.61 -
The Department of Economic and Social Affairs of the Secretariat and regional organizations share a common interest in promoting effective governance for sustainable development, in particular as a powerful lever in bringing about the transformations necessary for balancing the three dimensions of sustainable development and implementing the 2030 Agenda.تتقاسم إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمانة العامة والمنظمات الإقليمية مصلحة مشتركة في تعزيز الحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة، لا سيما باعتبارها وسيلة قوية لتحقيق التحولات اللازمة لتحقيق التوازن بين الأبعاد الثلاثة للتنمية المستدامة وتنفيذ خطة عام 2030.
Effective governance is also an enabler of regional cooperation and integration, which are key to achieving integrated development strategies and addressing critical transboundary challenges.والحوكمة الفعالة هي أيضاً عامل تمكين للتعاون والتكامل الإقليميين، وهما أمران أساسيان لتحقيق استراتيجيات التنمية المتكاملة والتصدي للتحديات الحرجة العابرة للحدود.
62.62 -
At its eighteenth session, the Committee noted that regional actors could be valuable partners in supporting related capacity development at the national and subnational levels and in reviewing and monitoring the use of the principles by interested countries.وقد ذكرت لجنة الخبراء في دورتها الثامنة عشرة أن الجهات الفاعلة الإقليمية يمكن أن تكون جهات شريكة هامة في دعم تنمية القدرات ذات الصلة على الصعيدين الوطني ودون الوطني وفي استعراض ورصد استخدام البلدان المعنية لهذه المبادئ.
The African regional workshop on effective governance, initiated by the Chair of the Committee and organized by the Department and the African Peer Review Mechanism in collaboration with UNDP, was a pivotal step in this direction.وقد كانت حلقة العمل الإقليمية الأفريقية بشأن الحوكمة الفعالة، التي بدأت بمبادرة من رئيس اللجنة ونظمتها إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية والآلية الأفريقية لاستعراض الأقران بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، خطوة محورية في هذا الاتجاه.
63.63 -
The joint workshop to promote the principles of effective governance was especially useful because of the alignment of institution-building efforts related to the 2030 Agenda and Agenda 2063, and given the relevance of the principles to the core long-term goal of the region to have capable institutions and transformative leadership in place at all levels.وكانت حلقة العمل المشتركة لتعزيز مبادئ الحوكمة الفعالة مفيدة بشكل خاص بسبب مواءمة جهود بناء المؤسسات المتعلقة بخطة عام 2030 وخطة عام 2063، وبالنظر إلى أهمية المبادئ للهدف الأساسي الطويل الأجل للمنطقة وهو إيجاد مؤسسات قادرة وقيادات كفيلة بالتغيير على جميع المستويات.
This is supported by the role of the African Peer Review Mechanism in promoting effective governance, as well as its role as a self-monitoring mechanism for sharing best practices, identifying deficiencies and assessing capacity-building needs in conformance with African Union shared values and regional integration objectives.ويدعم هذا الأمرَ الدورُ الذي تقوم به الآلية الأفريقية لاستعراض الأقران في تعزيز الحوكمة الفعالة، وكذلك دورُها كآلية للمراقبة الذاتية لتبادل أفضل الممارسات، وتحديد أوجه القصور، وتقييم احتياجات بناء القدرات وفقا للقيم المشتركة للاتحاد الأفريقي وأهداف التكامل الإقليمي.
64.64 -
Further collaboration with the Mechanism and other regional organizations, inter alia, in the preparation of baseline studies on the status of the principles across the regions concerned could be valuable.ويمكن أن تتحقق فائدة كبيرة من زيادة التعاون مع الآلية وغيرها من المنظمات الإقليمية، في جملة أمور منها إعداد دراسات أساسية بشأن المرحلة التي بلغتها المبادئ في المناطق المعنية.
Additional regional workshops could likewise be helpful in promoting the operationalization of the principles and strengthening linkages, where appropriate, between national efforts to build effective, accountable and inclusive institutions and global follow-up and review processes.وبالمثل، يمكن أن تكون حلقات العمل الإقليمية الإضافية مفيدة في تعزيز تفعيل المبادئ وتعزيز الروابط، حسب الاقتضاء، بين الجهود الوطنية المبذولة لبناء مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة للجميع وعمليات المتابعة والاستعراض العالمية.
65.65 -
The proliferation of mechanisms and tools in the wide-ranging field of governance suggests that there may be value in further harmonization of guidance for countries to draw on in their national and subnational institution-building efforts.ويشير تكاثر الآليات والأدوات في مجال الحوكمة المتسع النطاق إلى أنه قد تكون هناك قيمة في تحقيق مزيد من المواءمة في الإرشادات التي ستستفيد منها البلدان في جهودها لبناء المؤسسات الوطنية ودون الوطنية.
Some work has begun on compiling and elaborating the collective knowledge of global communities of practice in the form of a series of strategy guidance notes to operationalize the principles.وقد بدأ بعض العمل في تجميع وتوسيع المعرفة الجماعية لأوساط الممارسة العالمية في شكل مجموعة من المذكرات التوجيهية للاستراتيجيات من أجل تفعيل المبادئ.
Given the need for accelerated action to promote effective governance and institutional reform for the delivery of the Sustainable Development Goals and the fact that governance was identified in the Global Sustainable Development Report 2019 as the first of four levers for transformative action, faster progress may be in order.وبالنظر إلى الحاجة إلى اتخاذ إجراءات سريعة لتعزيز الحوكمة الفعالة والإصلاح المؤسسي من أجل تحقيق أهداف التنمية المستدامة وإلى أن الحوكمة قد اعتُبرت في تقرير التنمية المستدامة العالمي لعام 2019، العامل الأول بين عوامل التمكين الأربعة للعمل المؤدي إلى التحول، فإن تحقيق تقدم أسرع ربما كان أمرا مرجحاً.
66.66 -
At the same time, experience suggests that a well-defined process should be put in place to encourage technical rigour and ensure that any such Committee guidance notes are seen as relevant and legitimate among policy advisers and practitioners in a wide variety of development contexts.وفي الوقت نفسه، تشير التجربة إلى أنه ينبغي انتهاج مسار محدد جيداً لتشجيع الصرامة التقنية والتأكد من اعتبار أن أي مذكرة توجيهية صادرة عن اللجنة تعتبر ذات صلة وشرعية لدى مستشاري السياسات والممارسين في مجموعة واسعة من سياقات التنمية.
Finding resources to compile, produce and review such guidance in the desired time frame could be a challenge.وقد يكون العثور على موارد لتجميع مثل هذه الإرشادات وإنتاجها واستعراضها في الإطار الزمني المطلوب أمرا محفوفا بالتحديات.
67.67 -
Similarly, the Committee may need to expand its efforts to link the principles with governance indicators if substantial progress is to be made in this area by 2021, when the current term of the members ends.وبالمثل، قد تحتاج اللجنة إلى توسيع نطاق جهودها لربط المبادئ بمؤشرات الحوكمة إذا أريد إحراز تقدم كبير في هذا المجال بحلول عام 2021، وهو العام الذي تنتهي فيه المدة الحالية لأعضاء اللجنة.
Table 2 provides a model for understanding indicators at different levels of analysis, as well as a way of thinking about indicators in relation to the impact of the principles on sustainable development, the contribution of commonly used strategies to the realization of the principles and, at an operational level, support for structures and processes.ويوفر الجدول 2 نموذجاً لفهم المؤشرات على مستويات مختلفة من التحليل، فضلاً عن طريقة للتفكير في المؤشرات المتعلقة بتأثير المبادئ على التنمية المستدامة، ومشاركة الاستراتيجيات الشائعة الاستخدام في تحقيق المبادئ، وعلى المستوى التنفيذي، دعم الهياكل والعمليات.
The advice of the Committee on this model or another way of organizing various types of indicators could help to focus efforts in the next intersessional period.ويمكن أن تساعد مشورة اللجنة بشأن هذا النموذج أو أي طريقة أخرى لتنظيم أنواع مختلفة من المؤشرات في تركيز الجهود في الفترة المقبلة التي تتخلل الدورتين.
68.68 -
The recent release of the draft Praia Group handbook on governance statistics is a welcome advancement.ويمثل إصدار كتيب فريق برايا المتعلق إحصاءات الحوكمة مؤخرا تقدما جديرا بالترحيب.
In addition to drawing on the Group’s key recommended indicators and other indicators, as appropriate, the Committee can benefit from the experience of the Group with various challenges in statistical methodology.فبالإضافة إلى الاعتماد على المؤشرات الرئيسية الموصى بها للفريق وغيرها من المؤشرات، حسب الاقتضاء، يمكن للجنة الاستفادة من تجربة الفريق في التعامل مع التحديات المختلفة في المنهجية الإحصائية.
Specifically, the adoption of an internationally agreed framework for assuring data quality could assist the informal working group in screening prospective indicators and data sets, both official and unofficial, as appropriate.وعلى وجه التحديد، يمكن أن يساعد اعتماد إطار متفق عليه دولياً لضمان جودة البيانات الفريق العامل غير الرسمي في فحص المؤشرات ومجموعات البيانات المحتملة، الرسمية وغير الرسمية، حسب الاقتضاء.
69.69 -
Finally, the release of the draft handbook provides an opportunity to recall the common interest of the Committee and the Statistical Commission in supporting the Economic and Social Council, and the high-level political forum on sustainable development under the auspices of the Council in particular, in its central role in overseeing follow-up to and the review of the 2030 Agenda at the global level, within their respective areas of expertise and in accordance with their mandates.وأخيرا، يتيح إصدار مشروع الكتيب فرصة للتذكير بالاهتمام المشترك للجنة الخبراء واللجنة الإحصائية بدعم المجلس الاقتصادي والاجتماعي، وخاصة المنتدى السياسي الرفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة المعقود تحت رعاية المجلس، في الدور المركزي الذي يقوم به في الإشراف على متابعة واستعراض خطة عام 2030 على الصعيد العالمي، وذلك في مجالات الخبرة الخاصة بكل من اللجنتين ووفقاً للولايات المنوطة بهما.
In the spirit of promoting horizontal linkages among the subsidiary bodies, the Committee and the Commission could consider taking further steps to enhance their collaboration in the field of governance statistics.وانطلاقاً من روح تعزيز الروابط الأفقية بين الهيئات الفرعية، يمكن للجنة الخبراء واللجنة الإحصائية النظر في اتخاذ مزيد من الخطوات لتعزيز تعاونهما في مجال إحصاءات الحوكمة.
Annexالمرفق
Principles of effective governance for sustainable development compared with dimensions of governance developed by the Praia Group on Governance Statisticsمبادئ الحوكمة الفعالة من أجل التنمية المستدامة مقارنة بأبعاد الحوكمة التي وضعها فريق برايا المعني بإحصاءات الحوكمة
Principleالمبدأ
Related dimension from the Praia Group handbook on governance statistics (as at November 2019)aالبعد ذو الصلة في كتيب فريق برايا المتعلق بإحصاءات الحوكمة (في تشرين الثاني/نوفمبر 2019)(أ)
Competence: To perform their functions effectively, institutions are to have sufficient expertise, resources and tools to deal adequately with the mandates under their authorityالكفاءة: من أجل أداء المؤسسات لوظائفها بفعالية، يجب أن يكون لديها ما يكفي من الخبرة والموارد والأدوات للتعامل على النحو الملائم مع الولايات الخاضعة لسلطتها
Sound policymaking: To achieve their intended results, public policies are to be coherent with one another and founded on true or well-established grounds, in full accordance with fact, reason and good senseوضع سياسات سليمة: من أجل تحقيق السياسات العامة للنتائج المتوخاة منها، يجب أن تكون متسقة بعضها مع بعض وقائمة على أسس حقيقية أو راسخة، بما يتفق تماما مع الواقع والمنطق والحس السليم
Collaboration: To address problems of common interest, institutions at all levels of government and in all sectors should work together and jointly with non-State actors towards the same end, purpose and effectالتعاون: من أجل معالجة المشاكل موضع الاهتمام المشترك، ينبغي للمؤسسات على جميع المستويات الحكومية وفي جميع القطاعات أن تعمل معا وبالاشتراك مع الجهات الفاعلة من غير الدول لتحقيق نفس الغاية والغرض والتأثير
Integrity: To serve in the public interest, civil servants are to discharge their official duties honestly, fairly and in a manner consistent with soundness of moral principleالنزاهة: من أجل خدمة المصلحة العامة، يجب أن ينجز موظفو الخدمة المدنية واجباتهم الرسمية بصدق ونزاهة وبطريقة تتسق مع حسن الخلق
Absence of corruption: This dimension focuses on the levels of intolerance to corruption, the levels and patterns of observable corrupt practices and the State response to corruptionغياب الفساد: يركز هذا البعد على مستويات عدم التسامح مع الفساد، ومستويات وأنماط الممارسات الفاسدة الملحوظة، وتعامل الدولة مع الفساد
Transparency: To ensure accountability and enable public scrutiny, institutions are to be open and candid in the execution of their functions and promote access to information, subject only to the specific and limited exceptions as are provided by lawالشفافية: من أجل ضمان إعمال المساءلة وإفساح المجال أمام الرقابة العامة، يجب أن تتسم المؤسسات بالانفتاح والإخلاص في تنفيذ مهامها وأن تعزز سبل الحصول على المعلومات، دون أن يستثنى من ذلك إلا ما ينص عليه القانون من حالات محددة ومحدودة
Openness: This dimension focuses on the extent to which public institutions provide access to information and are transparent in their decision- and policymaking processes.الانفتاح: يركز هذا البعد على مدى قدرة المؤسسات العامة على الوصول إلى المعلومات ومدى شفافية عملياتها المتعلقة باتخاذ القرارات ووضع السياسات.
More specifically, the dimension covers access to information, open government provisions, freedom of expression and media pluralismوبشكل أكثر تحديداً، يشمل البعد إمكانية الوصول إلى المعلومات، وما يتخذ من إجراءات لضمان انفتاح الحكومة، وحرية التعبير، والتعددية الإعلامية
Independent oversight: To retain trust in government, oversight agencies are to act according to strictly professional considerations and apart from and unaffected by othersالرقابة المستقلة: حفاظا على الثقة في الحكومة، ينبغي لجهات الرقابة أن تتصرف وفقا لاعتبارات مهنية محضة وبمعزل عن الآخرين وتأثيرهم
Leaving no one behind: To ensure that all human beings can fulfil their potential in dignity and equality, public policies are to take into account the needs and aspirations of all segments of society, including the poorest and most vulnerable and those subject to discriminationعدم ترك أي أحد خلف الركب: من أجل ضمان تمكّن جميع البشر من تفعيل طاقاتهم الكامنة في إطار من الكرامة والمساواة، يتعين أن تراعي السياسات العامة احتياجات وتطلعات جميع شرائح المجتمع، بما في ذلك الفئات الأشد فقرا والأكثر ضعفا وتلك التي تتعرض للتمييز
Non-discrimination: To respect, protect and promote human rights and fundamental freedoms for all, access to public service is to be provided on general terms of equality, without distinction of any kind as to race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth, disability or other statusعدم التمييز: من أجل احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية وحمايتها وتعزيزها للجميع، يجب توفير الخدمات العامة على أساس المساواة بين الجميع، دونما أي نوع من التمييز على أساس العرق، أو اللون، أو الجنس، أو اللغة، أو الدين، أو الرأي السياسي أو غيره، أو الأصل القومي أو الاجتماعي، أو الملكية، أو المولد، أو الإعاقة، أو أي وضع آخر
Non-discrimination and equality: This dimension focuses on any distinction, exclusion, restriction or preference or other differential treatment that is based on grounds such as colour, sex, language, religion, national or social origin, disability or other status, with the intention or effect of nullifying or impairing human rights and fundamental freedomsعدم التمييز والمساواة: يركز هذا البعد على أي تفرقة أو استبعاد أو تقييد أو تفضيل أو أي معاملة تفاضلية أخرى تقوم على أسس مثل اللون أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الأصل القومي أو الاجتماعي أو الإعاقة أو أي وضع آخر، بقصد إبطال أو إضعاف حقوق الإنسان والحريات الأساسية أو على نحو يؤدي إلى إبطالها أو إضعافها
Participation: To have an effective State, all significant political groups should be actively involved in matters that directly affect them and have a chance to influence policyالمشاركة: لكي تكون الدولة فعالة، ينبغي أن تشارك جميع الجماعات السياسية الهامة مشاركة نشطة في المسائل التي تمسها مباشرة وأن تتاح لها الفرصة للتأثير في السياسات
Participation in political and public affairs: This dimension focuses on the ways in which citizens take part in the conduct of political and public affairs, including by registering to vote, voting and standing as a candidate in elections;المشاركة في الشؤون السياسية والعامة: يركز هذا البعد على الطرق التي يشارك بها المواطنون في إدارة الشؤون السياسية والعامة، بوسائل منها التسجيل للتصويت والتصويت والترشح للانتخابات؛
being members of legislative, executive and judicial bodies at all levels of government;وعضوية الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية على جميع مستويات الحكومة؛
accessing positions in the public service;وإمكانية شغل وظائف في الخدمة العامة؛
and engaging, individually or as members of political parties and other non-governmental organizations, in political activitiesوالمشاركة في الأنشطة السياسية، فرادى أو كأعضاء في الأحزاب السياسية وغيرها من المنظمات غير الحكومية
Responsiveness: This dimension focuses on whether people have a say in what government does and whether they are satisfied with the government’s performanceالتجاوب: يركز هذا البعد على ما إذا كان للناس رأي في ما تفعله الحكومة وما إذا كانوا راضين عن أداء الحكومة
Subsidiarity: To promote government that is responsive to the needs and aspirations of all people, central authorities should perform only those tasks which cannot be performed effectively at a more intermediate or local levelالتفويض: للعمل على أن تكون الحكومة متجاوبة مع احتياجات وتطلعات الناس كافة، ينبغي ألا تؤدي السلطات المركزية سوى المهام التي لا يمكن أداؤها بفعالية على المستوى المتوسط أو المستوى المحلي
Intergenerational equity: To promote prosperity and quality of life for all, institutions should construct administrative acts that balance the short-term needs of today’s generation with the longer-term needs of future generationsالإنصاف بين الأجيال: من أجل تعزيز الرخاء وتحسين نوعية الحياة للجميع، ينبغي أن تبني المؤسسات أعمالا إدارية تكفل التوازن بين الاحتياجات القصيرة الأجل للجيل الحالي والاحتياجات الأطول أجلا للأجيال المقبلة
Access to and quality of justice: This dimension focuses on the ability of people to defend and enforce their rights and obtain just resolution of justiciable problems, if necessary through impartial formal or informal institutions of justice and with appropriate legal supportإمكانية اللجوء إلى القضاء ونوعيته: يركز هذا البعد على قدرة الناس على الدفاع عن حقوقهم وإنفاذها والحصول على حل عادل للمشاكل التي يمكن التقاضي بشأنها، إذا لزم الأمر من خلال مؤسسات عدالة رسمية أو غير رسمية محايدة مع الحصول على الدعم القانوني المناسب
Trust: This dimension focuses on people’s trust in institutions as well as in other people, with a primary focus on the former, for example, the Parliament, the national Government and the justice systemالثقة: يركز هذا البعد على ثقة الناس في المؤسسات وكذلك في الأشخاص الآخرين، مع التركيز بشكل رئيسي على المؤسسات، ومنها على سبيل المثال، البرلمان والحكومة الوطنية ونظام العدالة
Safety and security: This dimension focuses on levels and patterns of crime, perceptions of safety, measurement of casualties directly provoked by armed operations and the quality of law enforcement and criminal justice institutionsالسلامة والأمن: يركز هذا البعد على مستويات الجريمة وأنماطها، وتصورات السلامة، وقياس الإصابات الناجمة مباشرة عن العمليات المسلحة، ونوعية مؤسسات إنفاذ القانون والعدالة الجنائية
a(أ)
Available at http://ine.cv/praiagroup/handbook/Handbook_on_GovernanceStatistics-Draft_for_global_consultation.pdf.يمكن الاطلاع عليه عن طريق هذا الرابط: http://ine.cv/praiagroup/handbook/Handbook_on_GovernanceStatistics-Draft_for_global_consultation.pdf.
11
United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Handbook for the Preparation of Voluntary National Reviews: The 2020 Edition (Department of Economic and Social Affairs, 2019), p. 60.United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Handbook for the Preparation of Voluntary National Reviews: The 2020 Edition (Department of Economic and Social Affairs, 2019)Error! Hyperlink reference not valid., p. 60.
22
United Nations, Department of Economic and Social Affairs, “Effective governance for sustainable development: putting principles into practice”.United Nations, Department of Economic and Social Affairs, “Effective governance for sustainable development: putting principles into practice”.
Available at https://publicadministration.un.org/africa_regional_workshop/.يمكن الاطلاع عليه عن طريق هذا الرابط: https://publicadministration.un.org/africa_regional_workshop/.
33
United Nations, Economic Commission for Africa (ECA), Sustainable Development Indicator Framework for Africa and Initial Compendium of Indicators (Addis Ababa, ECA, 2014).United Nations, Economic Commission for Africa (ECA), Sustainable Development Indicator Framework for Africa and Initial Compendium of Indicators (Addis Ababa, ECA, 2014).
44
Jointly prepared by ECA, the African Union, the African Development Bank and the UNDP Regional Bureau for Africa.اشتركت في إعداده اللجنة الاقتصادية لأفريقيا والاتحاد الأفريقي ومصرف التنمية الأفريقي والمكتب الإقليمي لأفريقيا التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي.
The most recent edition of the Africa Sustainable Development Report was released in 2018.وقد صدرت أحدث طبعة من تقرير التنمية المستدامة في أفريقيا في عام 2018.
55
Convened by ECA in collaboration with the African Union Commission, the African Development Bank and the United Nations system.تعقده اللجنة الاقتصادية لأفريقيا بالتعاون مع مفوضية الاتحاد الأفريقي ومصرف التنمية الأفريقي ومنظومة الأمم المتحدة.
The sixth session of the Forum will be held from 24 to 27 February 2020 in Victoria Falls, Zimbabwe.وستعقد الدورة السادسة للمنتدى في الفترة من 24 إلى 27 شباط/فبراير 2020 في فيكتوريا فولز، زمبابوي.
See www.uneca.org/arfsd2020.انظر www.uneca.org/arfsd2020.
66
See, for example, United Nations, ECA, “The twentieth session of RCM-Africa and the third joint meeting of the Regional United Nations Sustainable Development Group”.انظر على سبيل المثال، United Nations, ECA, “The twentieth session of RCM-Africa and the third joint meeting of the Regional United Nations Sustainable Development Group”.
Available at www.uneca.org/rcm20.على الرابط: www.uneca.org/rcm20.
77
See https://unsdg.un.org/un-in-action/africa.انظر https://unsdg.un.org/un-in-action/africa.
88
The most recent edition of the ECA African Governance Report was released in 2018 and is available at www.uneca.org/publications/african-governance-report-v.صدرت أحدث طبعة من تقرير الحوكمة الأفريقية للجنة الاقتصادية لأفريقيا في عام 2018، وهي متاحة على الرابط www.uneca.org/publications/african-governance-report-v.
99
See African Peer Review Mechanism, The Africa Governance Report: Promoting African Union Shared Values (January 2019). Available at https://au.int/sites/default/files/documents/36418-doc-eng-_the_africa_governance_report_2019_final-1.pdf.انظر African Peer Review Mechanism, The Africa Governance Report: Promoting African Union Shared Values (January 2019)، على الرابط: https://au.int/sites/default/files/documents/36418-doc-eng-_the_africa_governance_report_2019_final-1.pdf.
1010
For more information, see https://mo.ibrahim.foundation/iiag.لمزيد من المعلومات، انظر https://mo.ibrahim.foundation/iiag.
1111
See Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), “Public governance”. Available at www.oecd.org/governance/.انظر Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), “Public governance”، على الرابط: www.oecd.org/governance/.
1212
OECD, OECD draft policy framework on sound public governance, document GOV/PGC(2018)26/REV1.منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، مشروع إطار السياسة العامة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بشأن الحوكمة العامة السليمة، الوثيقة GOV/PGC(2018)26/REV1.
1313
Available at http://ine.cv/praiagroup/handbook/Handbook_on_GovernanceStatistics-Draft_for_global_consultation.pdf.يمكن الاطلاع عليها عن طريق الرابط التالي: http://ine.cv/praiagroup/handbook/Handbook_on_ GovernanceStatistics-Draft_for_global_consultation.pdf.
1414
The terms of reference of the Praia Group on Governance Statistics are contained in E/CN.3/2015/17, annex.ترد اختصاصات فريق برايا المعني بإحصاءات الحوكمة في مرفق الوثيقة E/CN.3/2015/17.
1515
OECD, Quality framework and guidelines for OECD statistical activities, document STD/QFS(2011)1.منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، إطار الجودة والمبادئ التوجيهية للأنشطة الإحصائية لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، الوثيقة STD/QFS(2011)1.
1616
Contained the United Nations national quality assurance frameworks manual for official statistics published in October 2019, chap. 3 and annex.كان يتضمن دليل الأمم المتحدة للأطر الوطنية لضمان جودة الإحصاءات الرسمية الذي نُشر في تشرين الأول/ أكتوبر 2019، الفصل 3 والمرفق.
Available at https://unstats.un.org/unsd/ methodology/dataquality/un-nqaf-manual/.يمكن الاطلاع عليه عن طريق هذا الرابط: https://unstats.un.org/unsd/methodology/dataquality/un-nqaf-manual/.